Решение от 18 июня 2013 года №2-438/2013

    Дело № 2-438/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Ковернино                                                                      ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Доможирова Л.Ю., с участием представителя заявителя прокурора Ковернинского района Романова И.Ю., при секретаре Рыжовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Ковернинского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации к Администрации р.п.Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к совершению действия,
 
             У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Ковернинского района Нижегородской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации к Администрации р.п.Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите прав малого и среднего предпринимательства, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрацией р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области не сформирована и не осуществляется муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, не проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, не составляется прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования, не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, а также не определен нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства. Бездействие органа местного самоуправления, выразившиеся в невыполнении вышеизложенных полномочий, установленных федеральным законодательством нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в тексте заявления.
 
    Представитель Администрации р.п.Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области надлежаще извещенный о дне и месте рассмотрения дела, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
 
    Заслушав мнение прокурора, изучив и исследовав представленные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего:
 
    В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 года № 131-ФЗ (далее - ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
 
    1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
 
    2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
 
    3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
 
    4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
 
    5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
 
    Как установлено в судебном заседании, администрацией р.п. Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области указанные требования не исполнены, не сформирована и не осуществляется муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, не проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, не составляется прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории соответствующего муниципального образования, не образованы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, а также не определен нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
    На основании изложенного суд находит, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствие со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Согласно ст. 333.36 ч.1 п. 9 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Пунктом 19 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ определено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного суд полагает, что государственная пошлина с ответчика взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области в защиту интересов Российской Федерации к Администрации р.п.Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области об обязании сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию р.п.Ковернино Ковернинского муниципального района Нижегородской области сформировать муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей и осуществлять данную программу, обеспечить проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, составлять прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, образовать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, определить нормативным правовым актом порядок создания координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                         
 
    Справка:
 
    Решение вступило в законную силу «____»______________________года
 
    Судья