Решение от 20 мая 2013 года №2-438/2013

    Дело № 2-438/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                                                              20 мая 2013 года
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Бандык С.В.
 
    при секретаре Мельник Ю.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово к Баранчикову ПН о взыскании денежных средств по договору,
 
установил:
 
             Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г. Кемерово обратилось в суд с иском к Баранчикову П.Н. о взыскании денежных средств по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан». Требования мотивировало тем, что по договору «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» от 02.09.2011 года № ответчик получил от истца субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере 58 800 рублей, при этом ответчик обязалась организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев, обеспечить целевое использование субсидии, а также не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. На требование специалистов ГКУ Центр занятости населения г. Кемерово о необходимости предоставления документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, ответчик соответствующие документы не представил. Истец считает, что ответчик не выполнил условия договора о целевом использовании денежных средств, в связи с чем просит взыскать с него 58 800 рублей.
 
    Представитель истца Кондратьева О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Ответчик Баранчиков П.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление (л.д. 41-44), суду пояснил, что исковые требования не признает, так он организовал предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, обеспечил целевое использование субсидии то есть исполнил обязательства по договору. Также он пояснил, что представить в срок документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности он не мог по причине болезни (л.д. 84). Ответчик показал что он не получил прибыли от ведения предпринимательской деятельности по причине заболевания пчел и засухи (л.д. 59-60). В качестве доказательств ведения им предпринимательской деятельности представил договор купли-продажи ульев, пчелопакетов, медогонки, дымаря, стамески, разноски и защитного костюма, а также квитанции об оплате пенсионных взносов.
 
    Представитель ответчика Перышкина Ю.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление и пояснила, что ответчик исполнил все обязательства перечисленные в договоре в полном объеме.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, представителя ответчика, свидетеля исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Правительство Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «г» п. 2, п. 3, п. 15 «Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ» субсидии предоставляются Федеральной службой по труду и занятости на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, в том числе на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан; при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся, в том числе оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7.1-1 Закона РФ «О занятости населения в РФ» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
 
    Согласно п.п. 1.2., 2.1.1., 2.1.5. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 г. № 17 (в ред. от 09.04.2012 г. № 132) «Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» финансовая помощь предоставляются безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в виде разовых выплат на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. Необходимыми условиями предоставления финансовой помощи являются регистрация граждан в качестве безработных в органах службы занятости по месту жительства; достижение гражданами 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку; государственная регистрация безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В случае принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи с безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку, желающими и способными заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи. В соответствии с договором безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязуется в срок не позднее 30 дней со дня заключения договора представить в центр занятости копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а центр занятости - выдать финансовую помощь.
 
    В соответствии с п. 2.3.2. указанного Постановления в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме.
 
    Судом установлено, что Баранчиков П.Н. 28.07.2011 года обратился в ГУ Центр занятости населения г. Кемерово с заявлением о регистрации в качестве безработного, приказом от 04.08.2011 года № признан безработным (л.д. 33).
 
    02.09.2011 года между истцом и ответчиком на основании заявления ответчика от 30.08.2011 года (л.д. 11) заключен договор № 298 (л.д.9-10) о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан со сроком действия в течение одного года с даты регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 5.1 договора), по условиям которого ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Организация деятельности в сфере пчеловодства» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (п.п. 1.1, 2.1.2 договора); обеспечить целевое использование субсидии (п. 2.1.4 договора); не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных истцом в виде субсидии, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (п. 2.1.5 договора), а истец обязался в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей издать приказ о предоставлении субсидии, в течение 5 рабочих дней с даты издания приказа выплатить ответчику по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) субсидию в размере 58 800 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом, в том числе на приобретение пчелопакетов, ульев, медогонки, дымарь, инструмент.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 12.09.2011 года (л.д. 12).
 
    На основании приказа от 13.09.2011 года № (л.д. 14) по платежному поручению от 15.09.2011 года № (л.д. 30) Баранчикову П.Н. перечислено 58 800 рублей.
 
    Ответчик Баранчиков П.Н. прекратил свою деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 01.10.2012 года (л.д. 13).
 
    Истцом 16.08.2012 года в адрес ответчика направлено письмо с требованием предоставить в трехдневный срок с момента получения уведомления документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (л.д. 31).
 
    Как следует из объяснений представителя истца Кондратьевой О.И., ответчик ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом «Организация деятельности в сфере пчеловодства» и её осуществление не менее 12 месяцев не доказал.
 
    В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 4.3 договора «О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан» в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.2-2.1.5 договора, ответчик обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме.
 
    Согласно доводам ответчика деятельность по ведению пчеловодства им осуществлялась и доказательством этого им представлены квитанции об оплате страховых взносов (л.д. 70-79).
 
    Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Гражданского кодекса РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Физические лица и коммерческие организации по общему правилу, участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях.
 
    Предпринимательской деятельностью признается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
 
    Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности предполагает прежде всего то, что физическое лицо - предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и в своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно определяет направления и способы осуществления своей деятельности, принимает юридически и экономически значимые решения, использует находящееся в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели.
 
    Предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также систематическое осуществление самой деятельности, целью которой является достижение указанного результата. Прибылью индивидуальных предпринимателей, согласно ст. 210 НК РФ, условно можно считать их доходы, уменьшенные на сумму налоговых вычетов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Налоговым кодексом установлена обязанность индивидуального предпринимателя производить уплату налогов в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе.
 
    Факт государственной регистрации санкционирует возникновение полноправного субъекта права - индивидуального предпринимателя. С этого момента предприниматель наделяется совокупностью прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях.
 
    Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского: страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не ставит обязанность по уплате страховых взносов исчисления индивидуальными предпринимателями, в зависимость от ведения ими предпринимательской деятельности.
 
    Таким образом, страховые взносы исчисляются с момента внесения в ЕГРИП записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя до даты внесения записи о прекращении деятельности.
 
    Страховые взносы за расчетный период должны уплачиваться индивидуальным предпринимателем не позднее 31 декабря текущего календарного года.
 
    В случае неуплаты взносов в установленный срок органы ПФР в соответствии с действующим законодательством обязаны осуществлять взыскание задолженности в принудительном порядке.
 
    Таким образом, суд считает, что представленные ответчиком документы об уплате страховых взносов не могут быть приняты в качестве документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности.
 
    По мнению ответчика еще одним доказательством ведения предпринимательской деятельности является договор купли-продажи ульев, пчелопакетов, медогонки, дымаря, стамески, разноски и защитного костюма (л.д. 86-87). Однако суд считает, что договор купли-продажи подтверждает только факт приобретения ульев, пчелопакетов, медогонки, дымаря, стамески, разноски и защитного костюма, при этом не подтверждает факт ведения предпринимательской деятельности.
 
    По ходатайству ответчика судом допрошен в качестве свидетеля ФИО5, который показал, что ответчик установил ульи для ведения пчеловодства на земельном участке, принадлежащим ФИО5 Договор аренды земельного участка с ответчиком Баранчиковым П.Н. не заключался. Однако, суд читает, что изложенные свидетелем доводы не подтверждают ведение ответчиком предпринимательской деятельности.
 
    Суд также считает, что представленные ответчиком налоговой декларации за 2011г. и 2012г. с указанием нулевого дохода (л.д. 22-29) не свидетельствуют о ведении им предпринимательской деятельности.
 
    Поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования денежных средств по договору, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 1 964 рубля.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Взыскать с Баранчикова ПН в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Кемерово денежные средства по договору от 02.09.2011 года № "О предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан" в размере 58 800 рублей.
 
    Взыскать с Баранчикова ПН в доход бюджета Кемеровского муниципального района государственную пошлину в размере 1 964 рубля.
 
             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - с 25.05.2013г.
 
    Председательствующий: