Решение от 05 июня 2013 года №2-438/2013

Дело №2-438/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор 05 июня 2013 г.
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Петровой О.С.,
 
    при секретаре Цахло Е.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А.,
 
    представителя ответчика МБДОУ ЦРР ДС № 29 «Сказка» Дмитриевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка детскому саду № 29 «Сказка» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБДОУ ЦРР ДС № 29 «Сказка» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об образовании с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска установлено, что МБДОУ № 29 в нарушение пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 не оборудовано резервными источниками горячего водоснабжения.
 
    Указывает, что отсутствие резервного источника горячего водоснабжения в МБДОУ № 29 нарушает право неопределенного круга несовершеннолетних на воспитание (образование) в условиях соблюдения санитарно-гигиенических норм в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
 
    Просит обязать МБДОУ № 29 «Сказка» оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу: <адрес> помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Определением суда от 13 мая 2013 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Ковдорского района и отдел образования администрации Ковдорского района.
 
    Помощник прокурора Ковдорского района Ридванский Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика МБДОУ ЦРР ДС № 29 «Сказка» Дмитриева Н.А., не оспаривая необходимость оборудования дошкольного учреждения резервными источниками горячего водоснабжения, просила предоставить срок исполнения заявленных прокурором требований до <дд.мм.гг>.
 
    Представитель соответчика администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведенияизвещен.
 
    Представитель соответчика отдела образования администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Заслушав помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А., представителя ответчика МБДОУ ЦР ДС № 29 «Сказка» Дмитриеву Н.А., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 51 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статья 4).
 
    Как установлено статьей 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Аналогичные нормы закреплены и в пункте 3 статьи 39 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
 
    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).
 
    Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к водоснабжению и канализации, соблюдению санитарных правил.
 
    Пунктом 9.1 санитарных правил установлено, что здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.
 
    В соответствии с пунктом 9.5 санитарных правил подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.
 
    В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБДОУ ЦРР ДС № 29 «Сказка» является бюджетным учреждением (пункт 1.2 Устава МБДОУ № 29 "Сказка"). Учредителем учреждения является муниципальное образование Ковдорский район. Функции и полномочия учредителя переданы администрацией Ковдорского района отделу образования администрации Ковдорского района (пункт 1.5 Устава). Учреждение является юридическим лицом (пункт 1.8 Устава).
 
    Согласно пункту 1.7 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими законодательными актами Российской Федерации.
 
    Одной из основных целей образовательного процесса является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (пункт 2.3 Устава). Учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья детей (пункт 3.24 Устава).
 
    Согласно сообщению заведующей МБДОУ ЦРР ДС № 29 «Сказка» (л.д. 11) в учреждении отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения, финансовые средства на приобретение водонагревательного оборудования не выделялись, поскольку учреждение не имело предписания Роспотребнадзора о необходимости установки резервных источников горячего водоснабжения и на их приобретение финансовые средства в 2012, 2013 годах не были запланированы в плате финансово-хозяйственной деятельности.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка детскому саду № 29 «Сказка» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования следует удовлетворить.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что срок, необходимый для оборудования помещений учреждения резервными источниками горячего водоснабжения, до <дд.мм.гг> заведомо не выполним, так как финансирование данного вида работ на 2013 года запланировано не было, более того, для их выполнения требуется значительное время. Учитывая характер дела, а также характер действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает разумным ограничить этот срок <дд.мм.гг>.
 
    В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая, что прокурор Ковдорского района на основании подпунктов 1 и 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей исходя из удовлетворенных исковых требований неимущественного характера ФИО1 рублей, госпошлина подлежит взысканию с ответчика МБДОУ ЦРР ДС № 29 «Сказка» в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центру развития ребенка детскому саду № 29 «Сказка» об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка детский сад № 29 «Сказка» оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка детского сада <№> «Сказка» государственную пошлину в размере ФИО1 рублей ФИО1 копеек в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.
 
    Председательствующий