Решение Петрозаводского городского суда от 21 июня 2019 года №2-4377/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 2-4377/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Бингачовой Е.М.
при секретаре Плотко Е.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
Истец обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью стажа. С указанным решением истец не согласна. Истец просит признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) в установлении пенсии, выраженный в решении N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов; зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Определением судьи от 15.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица с учетом положений ст.43 ГПК РФ привлечено ГБУЗ РК "Республиканская больница им.В.А.Баранова".
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признании незаконным отказа ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) в установлении пенсии, выраженного в решении N от ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов прекращено; к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Истец и ее представитель Лазарева И.П., действующая на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что просят учесть указанные периоды в льготном исчислении как работа в течении года как год и три месяца.
Представитель ответчика Филатов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении от ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо ГБУЗ РК "Республиканская больница им.В.А.Баранова" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещены о слушании дела.
Суд, заслушав стороны, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, журналы учета, регистрации, вызовов, талоны, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Лазарева И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью стажа в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.ФАПом <данные изъяты>, так как указанная должность Постановлениями N 464, 781 не предусмотрена.
Также не учтен день ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без подтверждения факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не включен период учебы ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках, участие в семинаре: ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами N 516.
При этом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 19 лет 10 месяцев 12 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N 665).
В соответствии с пп."н" п.1 и п.3 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления таких периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (далее - Список N 781 и Правила N 781).
Согласно названым Спискам и Правилам в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке истца она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Прионежскую ЦРБ на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с исполнением обязанностей заведующей <данные изъяты> ФАП, ДД.ММ.ГГГГ ФАП <адрес> включен в состав МУЗ "Прионежская районная больница", ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом с занимаемой должности в МУЗ "Прионежская районная больница" <данные изъяты> с исполнением обязанностей зав.ФАПом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером пункта "СМП", ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК "Республиканская больница им.В.А.Баранова" и ГБУЗ РК "Прионежская центральная районная больница" реорганизованы в форме слияния с образованием ГБУЗ РК "Республиканская больница им.В.А.Баранова", продолжает работать по настоящее время.
Относительно требования истца о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периода ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Осуществление истцом лечебной деятельности в указанный период подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности, согласно справке, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Лазарева И.Н. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность фельдшера по приему вызовов скорой помощи (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена в фельдшерско-акушерский пункт <адрес> на должность заведующей фельдшерско- акушерским пунктом - фельдшера на период отсутствия основного работника (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность фельдшера с исполнением обязанностей заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес> (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с лицевым счетом за ДД.ММ.ГГГГ год Лазарева И.Н. работала в должности фельдшера скорой помощи.
Осуществление лечебной деятельности в указанный период также подтверждается журналами вызовов врачей на дом, книгой регистрации листков нетрудоспособности, журналом учета выданных справок, журналом регистрации умерших, контрольными талонами к справке, согласно которым Лазарева И.Н. вела прием граждан, ставила диагнозы, осуществляла выезды на дом, вела медицинские карты, выдавала больничные листы.
Согласно пояснениям истца, других фельдшеров в <адрес> кроме нее не было. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями свидетелей ФИО1 и ФИО2.
Согласно пояснениям свидетеля ФИО1 Лазарева И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года работала в <адрес>, вела прием в поселке, после приема осуществляла обход по домам, кроме нее никто лечебную деятельность не осуществлял. Свидетель ФИО2 пояснила, что Лазарева И.Н. работала фельдшером с ДД.ММ.ГГГГ, других врачей в поселке не было, она вела приемы, ходила на вызовы, выдавала рецепты, справки. Оснований не доверять свидетелям у суда не имеется.
Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в спорный период ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению истцу в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца).
Также суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца) дня ДД.ММ.ГГГГ в силу следующих обстоятельств.
В судебном заседании Лазарева И.Н. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 час. заступила на смену в пункт скорой медицинской помощи <адрес> МУЗ "Прионежская ЦРБ", на дежурстве находилась до 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ. Указанные пояснения согласуются со сведениями, содержащимися в журнале записи вызовов скорой медицинской помощи ГБУЗ "Прионежская ЦРБ" ДД.ММ.ГГГГ Лазарева И.Н. заступила на смену в пункт скорой медицинской помощи, 20.20 час. осуществляла вызов, в 00.00 час вернулась с вызова, до 00.20 час. осуществляла следующий вызов. Доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.
Как пояснила Лазарева И.Н. в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ она направлялась на конференцию, однако учитывая, что бесспорных доказательств, свидетельствующих об осуществлении лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, истцом суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено, в указанной части требование истца удовлетворению не подлежит.
В отношении требований истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на учебе, курсах повышения квалификации, семинарах суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в периоды ее работы она направлялась на курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 59), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-57), для участия в конференции ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), для прохождения обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), прохождения подготовки с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), о чем издавались соответствующие приказы, что подтверждается представленными приказами, удостоверениями, свидетельствами.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Как следует из пп."ж" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Согласно ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N314 "О порядке получения квалификационных категорий" (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
Учитывая изложенное, периоды ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В соответствии с пп. "а" п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Учитывая изложенное, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, с учетом характера выполняемой истцом работы до и после направления на курсы повышения квалификации, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца).
С включением спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, принимая во внимание положения п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", оснований для назначения истцу пенсии судом не усматривается.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Лазаревой И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Лазаревой И.Н. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и три месяца).
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Лазаревой И.Н. государственную пошлину в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Е.М.Бингачова
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка