Решение от 19 июня 2014 года №2-437/2014

    Отметка об исполнении решения ___________________________________
 
    Дело № 2-437/2014          19 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
        Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Дударевой О.Ф.,
 
    с участием прокурора Кулешовой С.Г.,
 
    при секретаре Нигуле А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального района, являющейся подъездом к населённому пункту деревне Медвежок, Черновского сельского поселения, Сланцевского района, Ленинградской области,
 
у с т а н о в и л:
 
        Сланцевский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об обязании в срок до 01.12.2014 года произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального района, являющейся подъездом к населённому пункту деревне Медвежок, Черновского сельского поселения, Сланцевского района, Ленинградской области, протяженностью 1,4 км.
 
        Прокурор Кулешова С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала. В иске указано, что в результате проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Сланцевского района Ленинградской области Сланцевской городской прокуратурой установлено, что постановлением главы администрации Сланцевского муниципального района от 26.07.2013 № 1007 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Сланцевского муниципального района Ленинградской области. Согласно ответу заместителя главы администрации МО Сланцевский муниципальный район паспортизация всех указанных дорог не производилась, в том числе не произведена паспортизация автомобильной дороги - подъезда к населённому пункту д. Медвежок Черновского сельского поселения, протяжённостью 1,4 км. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения. Безопасность дорожного движения на дорогах поселения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно, в связи с чем Сланцевский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.
 
    Ссылаясь на нормы ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 96-Ф3 «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 13,14,17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации», подп. 4, п. 9 Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402, Типовую инструкцию по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ВСН 1-83, утвержденную Минавтодором РСФСР, прокурор просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области Ададуров Ю.А., действовавший на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное ходатайство, в котором просил суд принять признание ответчиком иска (л.д.14).
 
        Как указано в письменном ходатайстве, последствия признания иска ответчиком и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика Ададурову Ю.А. известны и понятны (л.д.14).
 
    Прокурор Кулешова С.Г. полагала возможным принятие судом признания представителем ответчика иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав неопределенного круга лиц.
 
        Из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации Сланцевского муниципального района от 26.07.2013 № 1007-п утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Сланцевского муниципального района Ленинградской области (л.д. 9).
 
    Из ответа заместителя главы администрации МО Сланцевский муниципальный район следует, что паспортизация всех указанных дорог не производилась, в том числе не произведена паспортизация автомобильной дороги - подъезда к населённому пункту д. Медвежок Черновского сельского поселения, протяжённостью 1,4 км (л.д. 7)
 
        В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации» определен круг полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Вместе с тем, исходя из п. 12 указанной статьи, данный перечень не является исчерпывающим. Согласно ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные государственные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется, в том числе и уполномоченными органами местного самоуправления, на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ. Статьей 17 указанного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с подп. 4 п. 9 Приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 в работы по содержанию автомобильной дороги входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.Типовой инструкцией по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования ВСН 1-83, утвержденной Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию (п. 1.1). Паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2). Элементами дороги, подлежащими техническому учету, являются: полоса отвода, земляное полотно, проезжая часть, искусственные сооружения, здания дорожной службы, дорожные инженерные устройства и обстановка дороги, озеленение дороги, здания автотранспортной службы (п.1.3). Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».Ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что паспортизация автомобильной дороги - подъезда к населённому пункту д. Медвежок Черновского сельского поселения, протяжённостью 1,4 км, не проводилась. Как следует из письменного ходатайства, требования прокурора представитель ответчика Ададуров Ю.А. признает в полном объеме.    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, судр е ш и л:Обязать администрацию муниципального образования МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области в срок до 01 декабря 2014 года произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального района, являющейся подъездом к населённому пункту деревне Медвежок, Черновского сельского поселения, Сланцевского района, Ленинградской области, протяженностью 1,4 км.На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.     Председательствующий                 О.Ф. Дударева