Решение от 18 июля 2014 года №2-437/2014

Дело № 2 - 437/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июля 2014 года г.Инза, районный суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Старостина И.М.,
 
    при секретаре Зудилиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куликова А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывание назначения досрочной трудовой пенсии,
 
Установила:
 
    Куликов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее ГУ - УПФ РФ) в Инзенском районе Ульяновской области об обязывание назначения досрочной трудовой пенсии. В обосновании своих требований указал, что родился *** в ***.
 
    *** обратился в ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ему досрочно пенсии на 5 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как он работал:
 
    - с *** (00 - 02мес. - 20дн.) слесарем по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания;
 
    - с ***. (00 - 09мес. - 14 дн.) в качестве осмотрщика - ремонтника в отделе вагонного хозяйства Рузаевского отделения;
 
    - с *** (03г. - 08мес. - 06 дн.) в качестве зольщика центральной котельной Агрофирмы «Инза»;
 
    - с *** (08лет - 01мес.     - 20дн.) в качестве машиниста кочегара войсковой части 96542 на время отопительного сезона;
 
    - с *** (05лет - 04 мес. - 04дн.) транспортировщиком топлива ООО ПФ Инзенский ДОЗ.
 
    Всего специальный стаж составляет 18 лет 02 месяца 04 дня.
 
    Кроме того, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст.34 ФЗ «О ЧАЭС», так как работал в ***, в зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 16.03.1990г. и с 22.02.1993г. по 01.02.1998г..
 
    ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области было отказано в назначении трудовой пенсии досрочно. Отказ был мотивирован тем, что вышеуказанные периоды работы не подтверждаются льготно - уточняющими справками, чего нельзя сделать в настоящее время, так как названных юридических лиц: отдел вагонного хозяйства Рузаевского отделения, Агрофирмы «Инза», войсковой части 96542 сейчас нет. Вся его трудовая деятельность в период с 26.04.1986г. по 16.03.1990г. и с 22.02.1993г. по 01.02.1998г. проходила на территории ***, что подтверждается записями трудовой книжки.    Он не согласен с отказом ответчика и считает, что его право досрочного выхода на пенсию нарушается. Просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области назначить ему досрочно трудовую пенсию со снижением пенсионного возраста на 5 лет по Списку № 2 и на 3 года по ст.34 Закона «О ЧАЭС» с момента его обращения в Пенсионный фонд.
 
    В судебном заседании истец Куликов А.А. основания и доводы, изложенные в исковом заявлении, полностью поддержал. Кроме того, дополнил, что после расформирования войсковой части № 96542 котельная была передана в Глотовскую войсковую часть №55448, а впоследствии в МУП «Инзатеплосервис». Котельная одна и та же, отапливала жилой фонд, а также административные здания. Котельная работала на твёрдом топливе (угле). Было 4 кочегара, которые работали посменно. Вся работа выполнялась вручную. Просит суд его требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области извещённый своевременно и надлежащим образом о дне и часе рассмотрения дела в суд не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.
 
    Из отзыва ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области от 10.06.2014 года на исковое заявление Куликова А.А. усматривается, что в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    *** истец обратился с заявлением в УПФР в Инзенском районе за назначением пенсии по старости. Представленное Куликовым А.А. заявление о назначении пенсии оформлено не надлежащим образом (не по установленной форме, утверждённой Минюстом России 17.02.2012г. №23234).
 
    Согласно заявлению, истец претендовал на назначение трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с включением в специальный стаж следующих периодов работы:
 
    - с *** (00 - 02мес. - 20дн.) слесарем по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания;
 
    - с *** (00 - 09мес. - 14 дн.) в качестве осмотрщика - ремонтника в отделе вагонного хозяйства Рузаевского отделения;
 
    - с ***. (03г. - 08мес. - 06 дн.) в качестве зольщика центральной котельной Агрофирмы «Инза»;
 
    - с ***. (08лет - 01мес.     - 20дн.) в качестве машиниста кочегара войсковой части 96542 на время отопительного сезона;
 
    - с ***. (05лет - 04 мес. - 04дн.) транспортировщиком топлива ООО ПФ Инзенский ДОЗ.
 
    Итого: 18 лет 02 месяца 04 дня.
 
    Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессии и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённом постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. № 272 предусмотрены:
 
    - слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог;
 
    - осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000 - 13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).
 
    Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твёрдом топливе (угле и сланце).
 
    В трудовой книжке Куликова А.А. указано «маш. кочегар», льготно – уточняющие справки истцом не представлены.
 
    Согласно Правилам подсчёта и подтверждения страхового стажа утв. Постановлением Правительства № 555 от 24.07.2002г. периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями персонифицированного учёта.
 
    Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования *** года.
 
    Согласно выписке из лицевого счёта его работа в войсковой части ***. определена как работа на общих основаниях без указания льготы.
 
    Таким образом, специальный стаж Куликова А.А. в качестве машиниста (кочегара) документально не подтверждается, что не даёт ему право на снижение пенсионного возраста в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.
 
    Периоды работы в качестве зольщика и транспортировщика топлива не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что профессия не соответствует Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение
 
    Слесари по ремонту подвижного состава осмотрщики - ремонтники вагонов, могут быть включены при условии их занятости на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Льготно - уточняющая справка истцом не представлена, однако из наблюдательного дела железнодорожной ст.Инза усматривается, что ст.Инза с 1971 года по 1998 год числилась 1 класса магистральных железных дорог. Следовательно, периоды работы истца в качестве слесаря по ремонту подвижного состава с 05.05.1979г. по 25.07.1979г. и в качестве осмотрщика - ремонтника с 08.01.1980г. по 22.10.1980г. (итого 01 год 04 дня) могут быть включены в специальный стаж.
 
    Истец также претендует на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с льготным социально - экономическим статусом.
 
    В соответствии со ст.34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991г. гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определения Конституционного суда № 403 – О от 11.07.2006г. право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны.
 
    Куликовым А.А. не было представлено документа, подтверждающего его проживание, работу в зоне радиоактивного загрязнения. Просят суд отказать Куликову А.А. в удовлетворении его исковых требований.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, свидетелей, суд находит исковые требования Куликова А.А. частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право мужчин ухода на пенсию с 60 лет.
 
    В судебном заседание установлено, что Куликов А.А. *** года рождения, проживает и зарегистрирован с *** по настоящее время в *** ***, о чем свидетельствует предоставленные ксерокопия паспорта, справки с места жительства (л.д.3 - 4).
 
    На момент аварии на Чернобыльской АЭС - *** и по *** он также проживал в ***.
 
    Данный населённый пункт никогда не относился к территории, которая подвергалась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно, не являлась зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.
 
    Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
 
    Исходя из нормы данной статьи законодатель устанавливает две величины снижения пенсионного возраста для назначения указанным гражданам пенсии по старости - абсолютная, с конкретным количеством лет, на которое может быть снижен пенсионный возраст при постоянном проживании в определенной зоне, дополнительная величина - снижение пенсионного возраста на которую производится пропорционально количеству полных лет проживания или работы в определенной зоне.
 
    Согласно данным трудовой книжки истца, в период с *** по *** год Куликов А.А. работал инженером - электрика, слесарем газового хозяйства в совхозе «Сюксюмский» (л.д.9).Как было бесспорно установлено в судебном заседании совхоз «Сюксюмский» находился в с.Сюксюм Инзенского района Ульяновской области. Данный населённый пункт также никогда не относился к территории подвергшейся радиоактивному загрязнению.
 
    Исходя из вышеизложенного, Куликов А.А. не имеет право на снижение пенсионного возраста по Закону «О ЧАЭС» на 1 год (абсолютную величину).
 
    Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с *** по *** год (03 - 08 - 06) он работал зольщиком на центральной котельной в Агрофирме «Инза», с *** по *** год машинистом кочегара, слесарем ремонтником в Войсковой части 96542.
 
    Данные организации находились на территории ***.
 
    Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 *** относилась до *** к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, период работы в зоне загрязнения в *** определяется у истца по указанную дату и составляет 03 года 11 месяцев 26 дней, что является недостаточным для снижения пенсионного возраста на относительную величину на 1 год.
 
    Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истцом в суд была предоставлена справка с Инзенского отдела Центра занятости, указывающая на то, что в период с *** по *** год последний получал пособие по безработице. Справка дана для включения времени получения пособия по безработице в общий трудовой стаж.
 
    Вместе с тем из ответа ОГКУ ЦЗН Инзенского района видно, что в личном деле Куликова А.А. КПУ гражданина ищущего работу *** от *** года, данных об участии в оплачиваемых общественных работах нет.
 
    Таким образом, в судебном заседании не было добыто достаточно доказательств указывающих на то, что Куликов А.А. в период с *** по *** год работал на территории ***.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
 
    Куликов А.А. претендует на включение в его специальный стаж следующие периоды его работы:
 
    - с *** (00 - 02мес. - 20дн.) слесарем по ремонту подвижного состава пункта технического обслуживания (Отдел вагонного хозяйства Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги);
 
    - с ***. (00 - 09мес. - 14 дн.) в качестве осмотрщика - ремонтника в отделе вагонного хозяйства Рузаевского отделения (Отдел вагонного хозяйства Рузаевского отделения Куйбышевской железной дороги);
 
    - с ***. (03г. - 08мес. - 06 дн.) в качестве зольщика центральной котельной Агрофирмы «Инза»;
 
    - с ***. (08лет - 01мес.     - 20дн.) в качестве машиниста кочегара войсковой части 96542 на время отопительного сезона;
 
    - с ***. (05лет - 04 мес. - 04дн.) транспортировщиком топлива ООО ПФ Инзенский ДОЗ.
 
    Итого: 18 лет 02 месяца 04 дня.
 
    ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области не оспаривается включение в льготный стаж истца периоды его работы с 05.05.1979г. по 25.07.1979г. и с 08.01.1980г. по 22.10.1980г., итого 01 год 04 дня.
 
    Согласно п.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года № 369/16-52 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Пункт 23 вышеуказанного Положения предусматривает, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях, установленных для отдельных категорий работников, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный трудовой стаж, профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
 
    По периоду работы Куликова А.А. в войсковой части 96542 в качестве машиниста кочегара в судебном заседании было установлено следующее.
 
    Списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение разделом XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-13786 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце).
 
    Условие обслуживания котлов, работающих на твёрдом топливе является обязательным для назначения пенсии машинисту (кочегару) котельной и должно подтверждаться документально по периодам работы после 27.11.1984 года. До этой даты в соответствии с Постановлением № 342/22-123 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС за рабочими, которые работали на должности «машинист (кочегар) котельной» на момент принятия данного постановления сохраняется выработанный ими стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. С принятием данного постановления всем кочегарам, работающим на жидком и газообразном топливе, должны быть установлены новые наименования профессий в соответствии с характером выполняемых работ и видом применяемого топлива - «оператор котельной» и «оператор теплового пункта», которые Списком 2 предусмотрены.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Ч.Е.А., С.А.В. пояснили, что в спорный период, они, так же как и Ч.Е.А. работали в войсковой части 96542. Куликов А.А. работал кочегаром в котельной, которая работала на угле. Эта котельная обслуживала жилой фонд, находящийся на территории войсковой части, а также административные здания. Данная котельная существует и функционирует до настоящего времени, она передана в МУП «Инзатеплосервис».
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, ибо они последовательные согласуются с другими доказательствами по делу, поэтому суд берёт их в основу решения.
 
    Вместе с тем, по трудовой книжке истца период его работы в войсковой части в качестве машиниста кочегара указан с *** (пр. *** от 10.10.1997г.) по *** года, далее он был переведён слесарем ремонтником котельной (пр. *** от 04.05.2001г.). Поэтому только указанный период и может быть учтён при исчислении льготного стажа.
 
    Также ответчиком не засчитан в специальный стаж истца период с *** (03 - 08 - 06) в качестве зольщика на центральной котельной Агрофирмы «Инза». При этом ГУ – УПФ РФ в Инзенском районе сослался на тот факт, что разделом XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. 310, профессия «зольщика» не предусмотрена.
 
    Вместе с тем, согласно п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 15 от 01 апреля 2003 года «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1.2,4,5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При пересмотре Единого тарифно – квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв.Постановлением Госкомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС от 31 января 1985г. №31/3 - ЗО)) наименование профессии «зольщик», предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969 - 1973г., было унифицировано в наименование профессии «машинист (кочегар) котельной».
 
    Таким образом, фактически, истец в спорный период времени был занят в должности «машинист (кочегар) котельной».
 
    Как указывалось выше разделом XXXIII (Общие профессии) Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
 
    Таким образом, в установленном законом порядке, установлено тождество профессии «зольщик» профессии «машинист (кочегар) котельной».
 
    С учётом данного обстоятельства спорный период работы Куликова А.А. в качестве «зольщика» может быть зачтён в специальный трудовой стаж при условии, что котельная, в которой в указанный период работал истец, работала на угле и сланце.
 
    Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Р.Т.Л., Б.В.Г. пояснили, что работали вместе с Куликовым А.А. в Агрофирме «Инза», расположенной на территории г.Инза. Куликов А.А. работал в котельной кочегаром на твёрдом топливе.
 
    Таким образом, льготный стаж Куликова А.А., с учётом включаемых в льготный стаж периодов работы в общей сложности составит 07 лет 03 месяца (при этом периоды с 05.05.1979г. по 25.07.1979г., с 08.01.1980г. по 22.10.1980г. не могут быть учтены, так как нет льготного стажа 12 лет 06 месяцев), что даёт ему возможность на снижение пенсионного возраста на 2 года (требуется не менее 06 лет 03 месяца).
 
    Период работы истца в качестве транспортировщика топлива не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что данная профессия не соответствует Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Согласно ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Куликов А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области за назначением пенсии *** года, право на льготную пенсию у него возникает лишь *** года.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
Решила:
 
    Исковые требования Куликова А.А. к Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Инзенском районе Ульяновской области удовлетворить частично.
 
    Признать за Куликовым А.А., *** года рождения, уроженца *** ***, право на назначение пенсии по п.п.2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением пенсионного возраста на 2 года с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: И.М.Старостина