Решение от 22 мая 2014 года №2-437/2014

    дело №2-437/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.п. Залукокоаже                    22 мая 2014 года
 
    Судья Зольского районного суда КБР Ошхунов З.М., при секретаре Думанове А.А.,
 
    с участием: помощника прокурора <адрес> КБР - Карданова В.Т.,
 
    представителя администрации с.<адрес> Кардановой Х.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> КБР, в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР обязанности по размещению в сети Интернет сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,
 
            установил:
 
    <адрес> КБР обратился в Зольский районный суд КБР с исковым заявлением к местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР о возложении обязанности на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР разместить в сети интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 г.
 
    В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> КБР в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выявлен ряд нарушений. Так, в соответствие с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции", противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектом налогообложения, об обязательствах имущественного характера. В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25. 12.2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона местной администрацией с.<адрес> муниципального района КБР информация за 2013 г. об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, предусмотренная Федеральным законом N 273-Ф3, в информационно- телекоммуникационной сети Интернет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.
 
    На основании изложенных обстоятельств, прокурор просит обязать администрацию с.<адрес> разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 г.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Карданов В.Т. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил удовлетворить иск.
 
    Представитель ответчика Карданова Х.А. суду пояснила, что указанная информация, в настоящий момент уже размещается в сети «Интернет», однако, данный процесс еще не завершен.
 
    Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В статье 29 Конституции РФ закреплено право на получение информации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).
 
    Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности (ч.5 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
 
    В соответствие с требованиями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 (ред. от 28.12.2013) "О противодействии коррупции", противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектом налогообложения, об обязательствах имущественного характера.
 
    Статьей 15 этого же закона установлено, что гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    Согласно части 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О противодействии коррупции», лица, замещающие должности муниципальной службы, включенных в перечни, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 8 ФЗ от 25. 12.2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые указанными лицами, размещаются в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.
 
    Данный порядок утвержден Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 613 (ред. от 03.12.2013) "Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования").
 
    Согласно п. 4 Указа, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
 
    Из распечатанной №. страницы официального сайта Зольского муниципального района КБР следует, что в разделе городские и сельские поселения района отсутствует какая-либо информация о размещении сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации с.<адрес>, включенных в соответствующий перечень, а также сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 г.
 
    Представитель ответчика также не оспаривал того обстоятельства, что информация, о доходах муниципальных служащих в сети интернет не размещена на момент рассмотрения дела.
 
    Согласно статье 24 ФЗ от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее-Закон), надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами указанного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку публикация информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» носит обязательный характер, при этом ее отсутствие нарушает права неопределенного круга лиц на получение указанной информации, суд считает требование прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 258 УПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает заявление прокурора, подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    С учетом изложенного суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности - десять дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск прокурора <адрес> КБР удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского <адрес> Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в местной администрации, включенные в соответствующий перечень, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение одного месяца со дня вынесения.
 
    Судья Зольского
 
    районного суда КБР      З.М. Ошхунов
 
    Согласовано:       З.М. Ошхунов