Определение от 20 августа 2014 года №2-437/2014

Дело № 2- 437/2014
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    20 августа 2014 года с.Бакалы
 
    Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Добрянской А.Ш.
 
    с участием представителя заявителя Харисовой Р.И., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена,
 
    при секретаре Валиевой Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об установлении для должника индивидуального предпринимателя Нецко Д.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
У с т а н о в и л :
 
    Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ) обратилось в суд с заявлением об установлении для должника ИП Нецко Д.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в отношении ИП Нецко Д.А. судебным приставом-исполнителем Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Дата обезличена. возбуждено исполнительное производство на основании постановления УПФР от Дата обезличена. за Номер обезличен о взыскании страховых взносов в размере ... руб. 74 коп. В установленный срок для добровольного исполнения требований по уплате страховых взносов оплата не произведена, обязательства по уплате страховых взносов, пеней в размере ... руб. 74 коп., начисленные на основании постановлений пенсионного органа в рамках исполнительного производства не исполнены до настоящего времени, В связи с этим, в соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит суд установить для должника Нецко Д.А. временное ограничение на выезд до исполнения обязательств по исполнительному производству до исполнения обязательств по уплате.
 
    Представитель заявителя ГУ УПФ РФ в Бакалинском районе РБ Харисова Р.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.
 
    В судебное заседание должник Нецко Д.А. не явился. Конверт с копией заявления и судебным извещением, направленный по адресу, указанному в заявлении возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.
 
    Судебный пристав-исполнитель Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании было выяснено, что дело принято к производству с нарушением правил подсудности по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений ст. 19 и 20 названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    Таким образом, временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью пенсионных органов, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении выезда из Российской Федерации по правилам главы 23 ГПК РФ, абзац седьмой ст. 245 которой предусматривает, что суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    Согласно ч.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 23 ГПК РФ, главами 24-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.
 
    Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
В соответствии с п. 1 ст. 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 33 ГПК РФ дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.
 
    Судом установлено, что заявление подано в суд по месту жительства Нецко Д.А., адрес которого был указан как: ....
 
    Согласно справке ОУФМС России по РБ в ... Номер обезличен от Дата обезличена должник Нецко Д.А. снят с регистрационного учета по месту жительства Дата обезличена. с адреса: ..., в связи с убытием по адресу: ....
 
    В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
    Согласно пункту 3 части 2 статьи 33 ГПК Российской Федерации, суд передаёт дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
 
    Суд считает, что данное дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, поскольку заявление было принято Бакалинским районным судом Республики Башкортостан по месту жительства должника Нецко Д.А., в тот время как на момент подачи заявления (Дата обезличена.) должник Нецко Д.А. не проживал на территории, находящейся под юрисдикцией Бакалинского районного суда Республики Башкортостан, в связи с убытием по адресу: ..., о чём суду при принятии заявления не было известно.
 
    При этом, положения статьи 30 и статьи 29 ГПК Российской Федерации к рассматриваемым правоотношениям не применимы.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым передать данное дело для рассмотрения по подсудности в ... городской суд ..., по месту жительства должника.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 33, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л :
 
    Передать гражданское дело по заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Башкортостан об установлении для должника индивидуального предпринимателя Нецко Д.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации в для рассмотрения по подсудности в ... городской суд ....
 
    На определение судьи может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья: А.Ш. Добрянская