Решение от 17 июня 2013 года №2-437/2013

Дело № 2- 437/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года                 г.Емва Республики Коми
 
    Княжпогостский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Петровой М.В.,
 
    при секретаре Саенко С.С.,
 
    с участием истицы Паймеровой М.В.,
 
    представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми по доверенности Станко О.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паймерова М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми о присуждении к исполнению обязанности включить в стаж работы период командировки в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Паймерова М.В. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми о присуждении к исполнению обязанности включить в стаж работы период командировки в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет пенсии. В обосновании иска указала, что работает в <данные изъяты> и одновременно ведет кружок «<данные изъяты>». С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> находилась в командировке в <адрес>, цель которой была сопровождение обучающихся МБОУ «СОШ» <данные изъяты> на первенство Республики Коми по шахматам в зачет XIV Коми республиканской Спартакиады учащихся образовательных учреждений «За здоровую Республику Коми в XXI веке» в качестве руководителя. Период данной командировки ответчик при её обращении с соответствующим заявлением не включил в стаж и не произвел перерасчет базовой части трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании Паймерова М.В. свои требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК по доверенности Станко О.П. требования Паймерова М.В. не признала, поддержала представленные суду письменные возражения.
 
    Заслушав объяснения истицы Паймерова М.В., доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Приказом директора МБОУ «СОШ» <данные изъяты> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О направлении в командировку», Паймерова М.В. <данные изъяты>, направлена в командировку в <адрес> Республики Коми с целью сопровождения обучающихся на республиканские соревнования по шахматам в качестве руководителя сроком на <данные изъяты> дней - с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Приказом и.о. заведующего отделом образования <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «Об участии в республиканских соревнованиях по шахматам», Паймерова М.В. <данные изъяты> направлена в качестве руководителя команды на республиканские соревнования по шахматам в <адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Согласно справке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной директором МБОУ «СОШ» <данные изъяты>, Паймерова М.В., <данные изъяты>, действительно была направлена с целью сопровождения обучающихся МБОУ «СОШ» <данные изъяты> на первенство Республики Коми по шахматам в зачет XIV Коми республиканской Спартакиады учащихся образовательных учреждений «За здоровую Республику Коми в XXI веке» в качестве руководителя с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Республики Коми. Приказ на командировку не отменялся.
 
    Справкой <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> директора МБОУ «СОШ» <данные изъяты> подтверждается, что Паймерова М.В. является <данные изъяты> <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> года и ведет кружок <данные изъяты>».
 
    Согласно положению об организации системы дополнительного образования МБОУ «СОШ» <данные изъяты> и должностной инструкции <данные изъяты>, Паймерова М.В. осуществляет обучение и воспитание обучающихся, проводит уроки и другие учебные занятия, а также несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время их пребывания на занятиях.
 
    Командировочным удостоверением подтверждается факт пребывания Паймерова М.В. в городе <адрес> для сопровождения обучающихся на республиканские соревнования в качестве руководителя команды в период <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    С <ДД.ММ.ГГГГ> Паймерова М.В. является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением <№>, выданным <ДД.ММ.ГГГГ> УПФ РФ по Княжпогостскому району РК.
 
        Решением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Управления Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе РК Паймерова М.В. отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии с учетом работы в районах Крайнего Севера, поскольку период нахождения в командировке в качестве руководителя кружка не является работой и не засчитывается ни в какой вид специального стажа.
 
    В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Согласно п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года каждый человек имеет право на такой жизненный уровень и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
 
    В соответствии со ст. ст. 6, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты.
 
    В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, признается право каждого человека на социальное обеспечение.
 
    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1), в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2). В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    Согласно п. 7. ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 28.04.2009 № 72-ФЗ) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рубля в месяц.
 
    Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» № 269-ФЗ от 22 декабря 2008 года предусмотрено дальнейшее повышение базовой части трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 2 статьи 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае наличия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовых частей трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
 
    При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
 
    Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районе Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.
 
    Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 03.03.2012) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» город Инта Республики Коми (ранее Коми АССР) отнесен к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями статей 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    То обстоятельство, что в спорный период нахождения Паймерова М.В. на соревнованиях, ей назначалась заработная плата, а также страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии ответчиком не спаривается.
 
    Поскольку нахождение истицы Паймерова М.В. в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности, и необходимыми отчислениями в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж Паймерова М.В. периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> об отказе Паймерова М.В. в перерасчете трудовой пенсии незаконным, а спорный период нахождения истицы в командировке в связи с педагогической деятельностью в должности руководителя, сопровождающего группу обучающихся на республиканской Спартакиады учащихся образовательных учреждений «За здоровую Республику Коми в XXI веке» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> Республики Коми во время ее основной работы <данные изъяты> подлежащим включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, что дает истице право на перерасчет размера трудовой пенсии в соответствии с п. 4.2 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В изложенной связи исковые требования Паймерова М.В. о присуждении ответчику к исполнению обязанности включить в стаж работы период командировки с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.
 
    Поскольку истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми с заявлением о перерасчете размера её пенсии <ДД.ММ.ГГГГ>, размер пенсии подлежит перерасчету с <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
        Поскольку иск инициирован пенсионером, который в силу ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, она подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В силу требований ст.ст.333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Паймерова М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Княжпогостском районе Республики Коми о присуждении к исполнению обязанности включить в стаж работы период командировки в районе Крайнего Севера, и произвести перерасчет пенсии – удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми включить период нахождения Паймерова М.В. в командировке в связи с педагогической деятельностью в должности руководителя, сопровождающего группу обучающихся на республиканской Спартакиады учащихся образовательных учреждений «За здоровую Республику Коми в XXI веке» в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в стаж работы в районах Крайнего Севера, установить повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и произвести перерасчет пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми госпошлину в бюджет МО МР «Княжпогостский» в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
 
Судья     М.В. Петрова
 
    Копия верна. Судья                                  М.В. Петрова