Дата принятия: 31 июля 2013г.
Номер документа: 2-437/2013
2-437/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пгт. Грибановский 31 июля 2013 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Протасовой Л.В.,
с участием представителя заявителя - адвоката Хайлова А.П., действующего на основании ордера №4751 удостоверения № 0727,
при секретаре Бобровских Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Саляхутдиновой Татьяны Викторовны об обжаловании действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по принятию решения об отказе в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы,
УСТАНОВИЛ:
Саляхутдинова Татьяна Викторовна обратилась в суд с заявлением, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время вместе с семьей (сыном Саляхутдиновым Русланом Романовичем и дочерью Панковой Виталиной Максимовной) проживает по адресу: <адрес>. Законодателем данный населенный пункт отнесен к категории закрытого военного городка - Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р.
Несмотря на это, в поступившем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ. Основанием для этого явилось то, что заявительница исходя из представленных документов не относится к категориям граждан которые подлежат переселению. По ее мнению проживание в закрытом военном городке является самостоятельным основанием к выдаче ей ГЖС, поскольку связано со спецификой данного населенного пункта.
В связи с чем, просит признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, выразившиеся в отказе признать ее, сына Саляхутдинова Р.Р. и дочь Панкову В.М. участниками подпрограммы, обязав ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признать их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
В судебное заседание Саляхутдинова Т.В. не явилась, прислав письменное заявление о рассмотрении заявления в её отсутствие с участием представителя -адвоката Хайлова А.П.
Суд считает возможным рассмотреть заявление Саляхутдиновой Т.В. в её отсутствие.
Её представитель - адвокат Хайлов А.П. поддержал предъявленные требования в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию заявления.
Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, но предоставил письменное заявление о рассмотрении заявления Саляхутдиновой Т.В. в его отсутствие. Требования Саляхутдиновой Т.В. не признаёт в полном объёме.
Представитель ФКУ «Войсковая часть 14254» в судебное заседание не явился, вместе с тем, считает, что отказ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по принятию решения об отказе в признании Саляхутдиновой Т.В., ее сына Саляхутдинова Р.Р. и дочери Панковой В.М. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы является правомерным по основаниям, изложенным в предоставленном письменном отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение, которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
Во исполнение названного Указа постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее - Правила).
Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
В соответствии подп. «б» п. 5 названных Правил право на получение государственного жилищного сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.
Из анализа приведенных положений следует, что проживание граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которое связано со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. Каких-либо дополнительных условий для включения в состав участников подпрограммы действующее правовое регулирование не содержит.
Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
В соответствии с Перечнем имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, г. Воронеж-45 является закрытым военным городком.
В судебном заседании установлено, что заявительница вместе с сыном Саляхутдиновым Р.Р. и дочерью Панковой В.М. зарегистрированы и проживают в г. Воронеж-45, что подтверждается финансовым лицевым счетом (л.д. 13), выпиской из домовой книги (л.д. 14-15), справками (л.д. 16-17), а, следовательно, относится к гражданам, поименованным пп. «б» п. 5 Правил. Они выразили желание участвовать в подпрограмме, обратившись в соответствующим заявлением в надлежащий орган. Таким образом, не имеется законных оснований для отказа в признании их участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны РФ.
Доводы ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, изложенные в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.
ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ссылается на п. 3 ст. 104 ЖК РФ, тем самым говорит, что у Саляхутдиновой Т.В., ее сына Саляхутдинова Р.Р. и дочери Панковой В.М. нет правовых оснований для проживания на территории г. Воронеж-45, так как заявительница не состоит с войсковой частью 14254 в трудовых отношениях, что влечет прекращение договора найма служебного жилого помещения.
Однако данные аргументы не могут быть приняты во внимание, поскольку для разрешения данного спора имеет значение лишь сам факт проживания в закрытом городке, независимо от оснований такого проживания.
При таких обстоятельствах Саляхутдинова Т.В. вместе с сыном Саляхутдиновым Р.Р. и дочерью Панковой В.М.подлежит переселению из закрытого военного городка, и их следует считать участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в соответствии с пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.
На основании изложенных правовых норм, суд полагает, что требования Саляхутдиновой Т.В. о признании незаконными действий ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, выразившиеся в отказе признать ее вместе с сыном и дочерью участниками подпрограммы, и обязании признать ее, сына Саляхутдинова Р.Р. и дочь Панкову В.М. участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы«Жилище» на 2011-2015 годы, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в отказе признать Саляхутдинову Татьяну Викторовну вместе с сыном Саляхутдиновым Русланом Романовичем и дочерью Панковой Виталиной Максимовной участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.
Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признать Саляхутдинову Татьяну Викторовну вместе с сыном Саляхутдиновым Русланом Романовичем и дочерью Панковой Виталиной Максимовной участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Председательствующий: п/п Л.В. ПРОТАСОВА
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
