Решение от 31 мая 2013 года №2-437/13

К делу № 2-437/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «28» января 2013 года
 
    Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
 
    председательствующего - судьи Машевец С.Ю.,
 
    при секретаре - Полетаевой З.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Е.Е. к ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании заключения соглашения на право ограниченного пользования земельным участком, установлении юридического факта невозможности использования земельного участка по целевому назначению, обязании заключения соглашения об изъятии земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Черникова Е.Е. обратилась в суд с иском к ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании заключения соглашения на право ограниченного пользования земельным участком, установлении юридического факта невозможности использования земельного участка по целевому назначению, обязании заключения соглашения об изъятии земельного участка.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что на основании Постановлением главы администрации Адлерского района г.Сочи № № от 21.10.1993 года и свидетельства о государственной регистрации права от 13.10.2010 года ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: город Сочи, <адрес>, с/т Зеленая горка, участок №. категория земли: земли населенных пунктов -для садоводства.
 
    На указанном земельном участке закрытым акционерным обществом «ОРГАНИЗАЦИЯ» в 2011 -2012 г.г. были проведены строительно-монтажные работы по прокладке высоковольтной линии 220 кВ для выдачи мощности Адлерской ТЭС – олимпийского объекта по п.№161 «Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта». Ответственным исполнителем является ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» МЭС Юга. Министерством регионального развития было выдано разрешение на строительство указанного объекта от 27.09.2011 года. Было издано распоряжение Главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «об установлении срочного сервитута в целях строительства олимпийского объекта федерального значения», на основании которого между ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» и Муниципальным образованием г.Сочи было подписано соглашение от 11.08.2011 г. об установлении срочного сервитута между муниципальным образованием г. Сочи т ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    При проведении строительных работ ее земельный участок был приведен в состояние непригодное для использования по своему целевому назначению. На ее земельном участке для обеспечения для обеспечения охранной зоны для высоковольтной линии было срублено 15 фруктовых деревьев и кустарников. В том числе две яблони, две хурмы, три сливы, одна груша, два персика, один инжир, две облепихи, два ореха. Остались только пни. Также были вырублены цветочные насаждения.
 
    В настоящее время строительство высоковольтной линии завершено. И по нему пущен ток. При этом ее земельный участок находится в зоне охранной зоны опоры №. На данной опоре прикреплена табличка, на которой написано: «Опора №, охранная зона 100м. Федеральная сетевая компания единой энергетической системы ВЛ 220 квв. Адлер ТЭЦ-Псоу20011. Изображена стрела (Опасно для жизни) – 25 метров». От данной опоры в обе стороны проведены провода к другим опорам.
 
    В ходе строительства данной опоры ей устно было пояснено, что в связи с тем, что ее земельный участок в большей части находится в охранной зоне на нем по санитарным нормам не разрешается посадка многолетних насаждений выше трех метров и строительство каких либо строений, в том числе дачных жилых и нежилых строений и садовых домиков.
 
    В соответствии с подпунктами «а» и «в» п. 10 « Постановления правительства РФ « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» от 24.02.2009 г. № 160 в границах охранных зон запрещается без разрешения, строительство капитальных зданий и сооружений и также запрещается посадка и вырубка деревьев.
 
    В соответствии с п. 6 указанного постановления границы охранной зоны определяются сетевой организацией. И на него же возложена обязанность по заключению договора о праве ограниченного пользования ее земельным участком и его регистрации в учреждении по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так как, ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» фактически установил охранную зону для обслуживания ЛЭП на ее земельном участке, она вправе требовать от него заключения с ней соглашения о праве ограниченного пользования земельным участком.
 
    Ее земельный участок, находящийся в границах охранной зоны, не может быть использован по целевому назначению. Так, она не может на нем производить посадку деревьев. Не может также реализовать свое право на строительство жилых и не жилых построек.
 
    Установление охранных зон, кроме того, обусловлено вредным воздействием электромагнитного поля на здоровье человека. По информации центра электромагнитной безопасности в соответствии с результатами проведенных исследований, установлено, что у людей, проживающих вблизи линий электропередач могут возникать изменения функционального состояния нервной, сердечно-сосудистой эндокринной систем, нарушаются обменные процессы, иммунитет и воспроизводится функция.
 
    В соответствии со ст. 5.1 Санпина 22.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоны допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома, зоны от территорий садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных садово-огородных участков.
 
    Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, для садоводства. На нем разрешается строительство жилых домой с правом регистрации и постоянного проживания. Что подтверждается Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П « По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона « О садоводческих и огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
 
    В соответствии со ст. 16 и 25 федерального закона 310-Ф3 от 1.2007 г. «Об организации и о проведении ХХП Олимпийских зимних игр и Х1 параолимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в случае, если в соответствии с решением суда установление сервитута приведет к невозможности использования земельного участка (его части) осуществляется изъятие указанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 15 настоящего закона. Принятие решения администрацией Краснодарского края об изъятии указанного земельного участка не требуется.
 
    Факт приведения ее земельного участка в состояние, непригодное для использования по целевому назначению подтверждается: актом обследования земельного участка ведущим специалистом Администрации г. Сочи Д. Н. Касатым от 28.06.2012 г., письмом зам. прокурора Адлерского района от 08.07.2012 г., письмом первого заместителя генерального директора Федеральной сетевой компании Единой энергетической системы К.Н., письмом ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» от 21.Х.2011 г. № <адрес>, письмом департамента по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра земельного участка от 21.Х.2012 г.
 
    Просит обязать ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключить с ней, Черниковой Е.Е. соглашение об установлении сервитута – права ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Сочи, <адрес>, с Черешня, с/т Зеленая горка, эксплуатации объекта: «Воздушные линии (220 кВ) для выдачи мощности Адлерской ТЭС опоры №. Признать факт невозможности использования указанного земельного участка по целевому назначению в связи с установлением сервитута. Обязать ГК ОРГАНИЗАЦИЯ заключить с ней соглашение об изъятии указанного земельного участка в связи с наложением сервитута.
 
    Черникова Е.Е. и ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.
 
    Представитель ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Черниковой Е.Е.
 
    Представитель администрации города Сочи по доверенности Савчук Ю.В. в судебном заседании просила в иске отказать.
 
    Представители ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» в судебное заседание не явились, о дне, месте, времени судебного заседания извещены, причины не явки суду не сообщены, ходатайств об отложении не поступило.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Черниковой Е.Е. к ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании заключения соглашения на право ограниченного пользования земельным участком, установлении юридического факта невозможности использования земельного участка по целевому назначению, обязании заключения соглашения об изъятии земельного участка не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 161. Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 991 «О программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта» Воздушные линии (220 кВ) для выдачи мощности Адлерской ТЭС (проектные и изыскательские работы, строительство) являются олимпийским объектом федерального значения. Ответственным исполнителем по данному пункту является ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ».
 
    Согласно Проекту межевания территории для размещения ВЛ220кВ, утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОИ «Об утверждении проекта межевания территории для размещения олимпийского объекта федерального значения «Воздушные линии (220 кВ) для выдачи мощности Адлерской ТЭС (проектные и изыскательские работы, строительство)» определены границы сервитута на период строительства объекта из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №.
 
    Как установлено в судебном заседании земельный участок Черниковой Е.Е. на момент проведения проектных, а также строительно-монтажных работ ВЛ220кВ не был поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами, и в сведениях государственного кадастрового учета отображался как «земли неразграниченной госсобственности», на основании распоряжения Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.04.2011 № № «Об установлении сервитута в целях строительства олимпийского объекта федерального значения», выданного на основании заявления ГК «Олимпстрой», в целях строительства ВЛ220кВ между МО города-курорта Сочи и ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» было заключено соглашение об установлении срочного сервитута от ДД.ММ.ГГГГ №/А-7 в отношении 4 земельных участков, находящихся в кадастровом квартале № расположенном: <адрес>, г. Сочи, <адрес> (общая площадь земельных участков 65195кв.м.).
 
    Согласно письму Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> Сочинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о государственном кадастровом учете о границах земельного участка с кадастровым номером № внесены - ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества.
 
    Охранная зона ВЛ - это зона вдоль воздушной высоковольтной линии, в виде участка земли и воздушного пространства, ограниченная по обе стороны вертикальными плоскостями, отстоящими от крайних проводов (при неотклоненном положении) на расстоянии 25 м для напряжения 150 - 220 кВ (ТОЙ Р-32-ЦИС-838-01) с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки (ст. 89 Земельного кодекса РФ).
 
    Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определяется Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
 
    Согласно разделу II. Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация).
 
    Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий технический контроль и надзор в электроэнергетике, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства.
 
    После согласования границ охранной зоны сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.
 
    Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
 
    Согласно п. 16. Раздела IV Правил, доступ к объектам электросетевого хозяйства для их эксплуатации и плановых (регламентных) работ осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.
 
    Таким образом, само по себе установление на земельном участке охранной зоны BJI, устанавливающей особые условия использования земельного участка, не требует наличия права ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, так как согласно ст.1. 122-ФЗ, сервитут - это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, а не право на установление особых условий использования объекта недвижимости.
 
    В соответствии со ст.23 Земельного кодекса РФ, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях: если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.
 
    П.3. ст. 23 Земельного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований установления публичного сервитута, в котором предусмотрено установление сервитута исключительно для использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.
 
    Таким образом. Земельный кодекс РФ не предусматривает возможность установления сервитута в целях эксплуатации линий электропередачи, в связи, с чем у ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» отсутствуют правовые основания для заключения соглашения об установлении сервитута на земельном участке с кадастровым номером № для эксплуатации Воздушных линий (220 кВ) для выдачи мощности Адлерской ТЭС.
 
    Утверждение представителя Черниковой Е.Е. об установлении санитарно-защитной зоны ВЛ напряжением 220 кВ вдоль трассы ВЛ по обе стороны от принадлежащего ей земельного участка является необоснованным и не соответствующим требованиям Санитарных норм и Методических указаний.
 
    П. 2. раздела 1 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» определяет, что охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства. В приложении 1 к Правилам определены границы охранной зоны ВЛ вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи). ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 25 м для ВЛ 220 кВ.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом в настоящем судебном заседании Черниковой Е.Е. не доказано наличие оснований для понуждения ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключить соглашение об установлении сервитута, для признания факта невозможности использования земельного участка по целевому назначению, а также оснований для понуждения ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» заключить соглашение об изъятии земельного участка для федеральных нужд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Черниковой Е.Е. к ОАО «ОРГАНИЗАЦИЯ», ГК «ОРГАНИЗАЦИЯ» об обязании заключения соглашения на право ограниченного пользования земельным участком, установлении юридического факта невозможности использования земельного участка по целевому назначению, обязании заключения соглашения об изъятии земельного участка – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение одного месяца.
 
    Председательствующий: подпись. Машевец С.Ю.