Решение Брянского районного суда от 20 мая 2019 года №2-436/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 2-436/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Вишняковой Е.А,
при секретаре Ивановой А.В.,
с участием представителя истца Тихоненкова Н.Н. - Друсиновой Н.В., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области Шейниной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихоненкова Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Тихоненков Н.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 5 марта 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, решением которого ему отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа, не включены периоды: с 21 января 2014 года по 31 января 2014 года - нахождение на курсах; 14 июня 2006 года, 30 мая 2006 года, с 8 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года, с 14 октября 2011 года по 14 ноября 2011 года, 13 января 2012 года, 20 мая 2014 года, 21 апреля 2015 года - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 21 сентября 2013 года по 20 января 2014 года, с 1 февраля 2014 года по 19 июня 2016 года - работа в должности врача-травматолога-ортопеда в травматоголическом отделении по совместительству до 1,0 ставки в ГУЗ "Брянская областная детская больница".
Ссылаясь на нарушение ответчиком пенсионных прав, Тихоненков Н.Н., с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, следующие периоды работы: с 21 января 2014 года по 31 января 2014 года - нахождение на курсах; с 1 августа 1995 года по 5 августа 1996 года - работа в должности врача-интерна Мценского ТМО; с 6 августа 1996 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 9 июля 2001 года - работа в должности врача-хирурга поликлиники Мценского ТМО; с 1 января 2008 года по 30 июня 2008 года - работа в должности врача-травматолога ортопеда МУЗ Детская городская поликлиника N 2; с 16 августа 2010 года по 16 октября 2011 года, с 15 ноября 2011 года по 12 января 2012 года, с 14 января 2012 года по 1 марта 2014 года, с 21 мая 2014 года по 20 апреля 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 13 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 5 марта 2018 года - работа в должности врача травматолога-ортопеда МУЗ Городской поликлиники N 5.
В судебном заседании представитель истца - Друсинова Н.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области Шейнина Т.Н. возражала относительно удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, имеющимся в материалах дела.
Истец Тихоненков Н.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав мнение присутствующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 5 марта 2018 года Тихоненков Н.Н. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области N 158918/18 от 5 июня 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц УПФР в Брянском муниципальном районе Брянской области N 141 от 5 июня 2018 года к зачету не были приняты периоды работы Тихоненкова Н.Н.: с 1 августа 1995 года по 5 августа 1996 года - в должности врача-интерна Мценского ТМО; с 21 января 2014 года по 31 января 2014 года - нахождение на курсах; 14 июня 2006 года, 30 мая 2006 года, с 8 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года, с 17 октября 2011 года по 14 ноября 2011 года, 13 января 2012 года, 20 мая 2014 года, 21 апреля 2015 года, 14 августа 2015 года - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 21 сентября 2013 года по 20 января 2014 года - в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения по совместительству до 1 ставки в ГУЗ Брянская областная детская больница; с 1 февраля 2014 года по 19 июня 2016 года - в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения по совместительству до 1 ставки в ГУЗ Брянская областная детская больница.
Суд не может признать обоснованным данное решение ответчика в части не включения периода с 1 августа 1995 года по 5 августа 1996 года в должности врача-интерна Мценского ТМО, по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Пункт 2 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3,4 статьи 30).
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначнеии страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначении страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как установлено судом и следует из представленного истцом подтверждения N 352 от 16 мая 2019 года БУЗ "Мценская центральная районная больница", в период с 1 августа 1995 года по 5 августа 1996 года Тихоненков Н.Н. осуществлял трудовую деятельность в должности врача-интерна Мценского ТМО.
Кроме того, в материалах дела имеются подтверждения N 353 от 16 мая 2019 года Каштанова Ю.А., N 354 от 16 мая 2019 года Авластимова В.Х., N 355 от 16 мая 2019 года Семыкина И.В., согласно которым, в вышеуказанный период истец, вмести с ними, работал в должности врача-интерна.
Согласно Списку должностей и учрежедний, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постанволением Правительства РФ от 29 октября 202 года N 781 (ред. От 26 мая 2009 года) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющую деятельность в больницах всех наименований.
В силу п.п. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"); работа в течение года в должности оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из устава Бюджетного учреждения здравоохранения "Мценская центральная районная больница", данная организация является учреждением здравоохранения, осуществляющим медицинскую и профилактическую помощь населению в соответствии с уровнем, технологиями, стандартами диагностики и лечения.
Таким образом, исходя из документального подтверждения работы истца в период с 1 августа 1995 года по 5 августа 1996 года в должности врача-интерна Мценского ТМО, суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Рассматривая требование истца относительно включения периода нахождения на курсах с 21 января 2014 года по 31 января 2014 года, суд не устанавливает оснований для его удовлетворения.
Согласно ответа на судебный запрос (исх. N 591 от 17 апреля 2019 года) ГАУЗ "Брянская городская поликлиника N 5", Тихоненков Н.Н. в период с 21 января 2014 года по 31 января 2014 года осуществлял трудовую деятельность в должности врача травматолога-ортопеда на 1,01 ставку, однако учебный или иной отпуск в указанный период истцу не предоставлялся.
Кроме того, включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения не подлежат заявленные истцом периоды с 6 августа 1995 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 9 июля 2001 года в должности врача-хирурга поликлиники Мценского ТМО; с 1 января 2008 года по 30 июня 2008 года - в должности врача-травматолога-ортопеда МУЗ "Детская городская поликлиника N 2"; с 16 августа 2010 года по 16 октября 2011 года, с 15 ноября 2011 года по 12 января 2012 года, с 14 января 2012 года по 1 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 20 мая 2015 года, с 22 апреля 2015 года по 13 августа 2015 года, с 15 августа 2015 года по 5 марта 2018 года - в должности врача травматолога-ортопеда МУЗ "Детская городская поликлиника N 2", в виду того, что вышеуказанные поликлиники не относятся к числу структурных подразделений - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, установленных перечнем Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. Работа в ТМО может быть засчитана в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, при условии, если она протекала в одном из структурных подразделений, перечисленных в п. Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066. Поликлиника не поименована среди структурных подразделений, указанных в п. 1 Правил.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Брянском муниципальном районе Брянской области назначить Тихоненкову Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на назначение досрочной пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тихоненкова Н.Н. удовлетворить частично.
Включить Тихоненкова Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 1 августа 1995 года по 5 августа 1996 года в должности врача-интерна Мценского ТМО.
Признать за Тихоненкова Н.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента возникновения права на нее, с учетом включения в специальный стаж указанного периода работы.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 24 мая 2019 года.
Судья Е.А. Вишнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка