Решение от 02 июня 2014 года №2-436/2014

Дело № 2-436/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июня 2014 года п. Кадуй Вологодской области
 
        Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
 
    при секретаре Марченко О.В.,
 
    с участием представителей заявителя Поникарова А.Г., Шумилова И.Н.,
 
    представителей Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района Ерохиной М.А., Бережного С.А.,
 
    представителей Администрации МО п. Хохлово Трофимова В.А., Морозовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поникаровой Н.Л. о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района и обязании устранить допущенные нарушения,
 
    установил:
 
    Поникарова Н.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района и обязании устранить допущенные нарушения.
 
        В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению имуществом Кадуйского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду для целей, не связанных со строительством, земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., граничащего с принадлежащим ей земельным участком. Указанный земельный участок она желает использовать с целью озеленения и благоустройства. В нарушение требований ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации Комитетом по управлению имуществом Кадуйского муниципального района в месячный срок не была утверждена и выдана ей схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Считает, что орган местного самоуправления не имеет права отказать ей в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Просила признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района, выразившееся в несоблюдении процедуры предоставления ей земельного участка; обязать Комитет по управлению имуществом Кадуйского муниципального района предоставить ей земельный участок в аренду.
 
        В судебном заседании представители заявителя по доверенности Поникаров А.Г., Шумилов И.Н. требования поддержали. Шумилов И.Н. пояснил, что с учетом протеста прокурора Кадуйского района на Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Кадуйского района и порядка, установленного ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
 
        Представители заинтересованных лиц Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района, Администрации МО п. Хохлово Бережной С.А., Ерохина М.А., Трофимов В.А., Морозова О.Н, требования не признали, пояснили, что органом местного самоуправления решение о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка для целей, не связанных со строительством, на который претендует Поникарова Н.Л., не принималось, информация о земельном участке в средствах массовой информации не публиковалась, в связи с чем, её заявление о предоставлении участка в аренду рассмотрено и удовлетворено быть не может. Просили отказать в удовлетворении заявления.
 
        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.
 
        В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Право граждан на предоставление земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, предусмотрено ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с приведенной нормой закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
 
    принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
 
    уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
 
    обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    В Кадуйском районе органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, является Комитет по управлению имуществом Кадуйского муниципального района.
 
    Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Кадуйского района, утвержден решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХ).
 
    Из содержания ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности или в ведении органа местного самоуправления, могут быть предоставлены гражданам в собственность или на условиях аренды для целей, не связанных со строительством. Однако инициатором процедуры предоставления земельного участка для указанных выше целей может быть только уполномоченный орган местного самоуправления, решением которого определяются земельные участки, предполагаемые передаче гражданам. При этом указанный орган обязан подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.
 
    После определения земельных участков и опубликования информации о намерении предоставить земельные участки гражданам или юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, орган местного самоуправления обязан принимать в установленный срок и рассматривать в порядке, определенном законом, заявления граждан, желающих получить земельный участок в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством.
 
    Как установлено в судебном заседании, Поникарова Н.Л. желает получить в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., примыкающий к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку, для чего она обратилась в Комитет по управлению имуществом Кадуйского муниципального района с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
 
    Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, в отношении спорного земельного участка решения органа местного самоуправления о намерении предоставить его для целей, не связанных со строительством, не принималось, опубликование в средствах массовой информации в отношении этого земельного участка не было. Таким образом, обязанность органа местного самоуправления рассмотреть заявление Поникаровой Н.Л. в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не возникла.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии бездействия Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района при рассмотрении заявления Поникаровой Н.Л., поскольку оснований для проведения предусмотренных ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации процедур не имелось, а ответ на обращение, зарегистрированное в Комитете по управлению имуществом Кадуйского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ и получен Поникаровой Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39, 40).
 
    Доводы представителей заявителя о незаконности Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории Кадуйского района, утвержденного решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального района № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает во внимание, поскольку настоящее решение принято на основании ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        В удовлетворении заявления Поникаровой Н.Л. о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Кадуйского муниципального района и обязании устранить допущенные нарушения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2014 года.
 
    Судья                                        Н.В. Мещерякова