Решение от 05 мая 2014 года №2-436/2014

    Дело № 2-436/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    5 мая 2014 года р.п. Сосновка Тамбовской области
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Глазковой Г.Б.,
 
    при секретаре Щербаковой Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на земельную долю, ранее принадлежащую А.П.Г. и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области обратилось в суд с иском к администрации Сосновского района Тамбовской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в размере хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива х»), ранее принадлежащую А.П.Г. и признании права муниципальной собственности на нее.
 
    В судебном заседаниипредставитель истца х х Плужников Н.И. пояснил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
 
    Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В соответствии с перечисленными актами и на основании постановления администрации Сосновского района Тамбовской области №хх от хх.х.ххх А.П.Г. была передана в собственность оспариваемая земельная доля.
 
    После проведения землеустроительных работ было установлено, что А.П.Г. при жизни ей не распорядилась, никуда не передала. Право на принадлежащую ей земельную долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На день смерти она проживала одна. Завещания от ее имени в администрации Андреевского сельсовета Сосновского района не зарегистрировано. После смерти А.П.Г. наследство никто не оформил.
 
    Таким образом, на протяжении последних лет (более 20 лет) земельная доля не используется по назначению, собственник земельной доли не распорядился ею, не принял никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного значения, наследников не выявлено.
 
    Специальным федеральным законом, регулирующим процесс признания земельных долей невостребованными, является Федеральный закон от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Статья 12.1. названного ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее Список).
 
    Список опубликован в средствах массовой информации в газете «Сосновское слово» №хх от хх.х.ххх. Лицам, считающим, что их доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, предоставлялось право представления в течение 3-х месяцев с момента опубликования Списка в администрацию Андреевского сельсовета возражений и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности. По истечении 90 дней со дня опубликования указанного сообщения о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности никто не заявил.
 
    хх.х.ххх в газете «Тамбовская жизнь» №хх администрация Андреевского сельсовета опубликовала извещение о проведении хх.х.ххх Общего Собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении Списка лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными.
 
    хх.х.ххх собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, оставшийся после выдела, кадастровым номером №хх, расположенным в границах х» не состоялось, так как никто из участников не явился, о чем составлен соответствующий протокол.
 
    Согласительной комиссией администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области от хх.х.ххх. утвержден Список собственников земельных долей в границах х», изъявивших желание воспользоваться правами участников долевой собственности согласно Приложению №2. Также принято решение считать невостребованными хх земельных долей.
 
    Решением администрации Андреевского сельского совета народных депутатов от хх.х.ххх №хх был утвержден Список собственников невостребованных земельных долей.
 
    Деятельность по организации и проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю за использование земель поселений, входящих в состав Сосновского района Тамбовской области, на основании Соглашений о передачи полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель поселений, заключенных в соответствии с ч.4 ст.15 ФЗ от 06.10.2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», осуществляет администрация Сосновского района.
 
    Пункт 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» позволяет истцу обратиться в суд с требованием о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    Просит прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ххх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельхозназначения, расположенную в границах землепользования х», ранее принадлежащую умершей А.П.Г. и признать право муниципальной собственности на нее.
 
    Представитель ответчика - представитель администрации Сосновского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд от главы администрации района Д.А.А. поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что администрация Сосновского района не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд с согласия представителя истца суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992№ 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
 
    В порядке реализации вышеуказанных актов постановлением главы администрации Сосновского района №хх от хх.х.ххх «О выдачи свидетельства на право собственности земельными паями» утверждены списки пайщиков колхоза «хх», имеющих право собственности на земельные паи, в число которых включен и А.П.Г.. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписывалось указанным лицам выдать свидетельства на право собственности земельными паями (л.д. №хх).
 
    Постановлением администрации Сосновского района Тамбовской области от хх.х.ххх №хх «О регистрации Устава сельскохозяйственного производственного кооператива «Андреевский»» учредительные документы колхоза «хх» приведены в соответствии с действующим законодательством с переименованием его в хх
 
    А.П.Г. умерла хх.х.ххх, что подтверждается актовой записью о ее смерти (л.д№хх. Свидетельство о праве собственности на земельную долю не получала.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий.
 
    Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось органам местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам принять решения по перераспределению земель, что и являлось основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц.
 
    В дальнейшем данное обстоятельство было закреплено в п. 18 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.
 
    При указанных обстоятельствах судом установлено, что, несмотря на не получение А.П.Г. свидетельства о праве собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного в границах землепользования х», она фактически обладала правами на выделенную ему земельную долю.
 
    Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФиспользование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 10-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28.01.2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Статья 44 Земельного Кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    По правилам ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течении трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
 
    Во исполнение статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в газете «Сосновское слово» №хх от хх.х.ххх опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. №хх
 
    В газете «Тамбовская жизнь» №хх от хх.х.ххх администрация Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области опубликовала извещение о проведении хх.х.ххх Общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № №хх по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д. №хх).
 
    Согласно протокола участников долевой собственности от хх.х.ххх. следует, что Общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым № №хх по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не состоялось по причине неявки данных лиц (л.д. №хх
 
    Решением администрации Андреевского сельсовета х №хх от хх.х.ххх, был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в количестве хх человек. С желанием воспользоваться правами участников долевой собственности на земельные доли, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №хх никто не обратился (л.д.№хх
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке №хх от хх.х.ххх. земельный участок, в который входит оспариваемая земельная доля, имеет площадь хх разрешенное использование - хх, местоположение: х, кадастровый номер №хх (предыдущий номер №хх
 
    А.П.Г. на день смерти была зарегистрирована и проживала одна в х. Завещание от ее имени в администрации Андреевского сельсовета не регистрировалось и не удостоверялось, о чем свидетельствует справка Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области Сведениями о наследниках сельсовет не располагает (л.д.№хх
 
    Из представленной информации нотариусом Сосновского района Тамбовской области следует, что наследственное дело после смерти А.П.Г. не заводилось.
 
    Таким образом, наследников А.П.Г. не установлено.
 
    Право собственности на земельную долю ни за кем не зарегистрировано, свидетельство о регистрации права не выдавалось, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРП Управления Росреестра по Тамбовской области (л.д№хх
 
    Поскольку А.П.Г. при жизни не распорядилась земельной долей, а наследников не выявлено, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая А.П.Г., обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного массива администрацией Андреевского сельсовета соблюдён, а потому исковые требования о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую А.П.Г. и признании права муниципальной собственности на нее подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым, в частности, относятся земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которых умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию и т.д.
 
    В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, у которой отсутствует собственник или собственник которой не известен.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю в размере хх в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах х, ранее принадлежащую А.П.Г., изъяв её у собственника.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области на земельную долю в размере хх в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью хх кадастровым номером №хх, категории земель: хх разрешенное использование: хх, местоположение: х расположены в близлежащих балках, ранее принадлежащую А.П.Г..
 
    Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.
 
    В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.
 
    Судья Глазкова Г.Б.
 
    Решение не вступило в законную силу.