Дата принятия: 21 мая 2014г.
Номер документа: 2-436/2014
Дело № 2-436/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2014 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе: председательствующего судьи Болбат С.Л.,
при секретаре Елисеевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оверченко О. В. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании недействительным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения,
с участием представителя истца Наумова С.А., представителя ответчика Кортелевой С.В.,
установил:
Оверченко О. В. обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании недействительным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения. Указав, что обратилась 11.12.2013г. в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области для назначения льготной пенсии. Но ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагая указанный отказ необоснованным, обратилась в суд с иском и просит включить в специальный стаж работы в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности период нахождения в отгулах с 07 июля 1997г. по 25 февраля 1998г., признать решение от 05 марта 2014 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 03 января 2014 года.
В судебное заседание истец не явилась, извещена.
Представитель истца на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным.
Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражала, представив возражения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения 60 лет по достижении ими 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
В соответствии с п. 2 ст. 28.1 того же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 этого Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Судом установлено, что Оверченко О.В. работала на предприятиях: Управление приемно-перерабатывающего флота, База флота «Сахморпродукт», АООТ «Сахморепродукт», ОАО «Сахморепродукт», располагавшихся в Холмском районе Сахалинской области с 04 августа 1988г. по 25 февраля 1998г., что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой №157 от 25 января 2013г.
11 декабря 2013г. Оверченко О.В. обратилась к ответчику с заявлением (в деле) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях.
Пенсионным органом был признан страховой стаж Оверченко О.В. – 29 лет 09 месяцев 18 дней, стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 21 год 01 месяц и 18 дней, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж за работу в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности – 09 лет 01 месяц 18 дней, не достаточный для назначения досрочной пенсии.
При этом из решения от 05 марта 2014 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, следует, что период с 07.07.1997г. по 25 февраля 1998г., когда истец находилась в отгулах, ей в специальный стаж не зачтены. Данный период составляет 11 месяцев 13 дней в полуторном исчислении. Зачет указанного периода в специальный стаж истца свидетельствует о том, что ее специальный стаж составит 10 лет 01 месяц и 01 день, что является достаточным для назначения досрочной пенсии. Таким образом, исключение данного периода из специального стажа существенно нарушает пенсионные права истца, подлежащие судебной защите.
Верховный Совет Российской Федерации 27 декабря 1991 г. принял Закон РСФСР "О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (в дальнейшем Закон от 27.12.91), которым в статью 12 Закона от 20.11.90 добавлены пункты "д" - "и".
В соответствии с Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", при применении норм Закона от 27.12.91 по пунктам "д" - "и" следует иметь в виду следующее:
6.3. Для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" статьи 12 Закона от 20.11.90 плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда.
Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Основанием для выдачи справки является приказ (распоряжение) судовладельца о приписке флота, штатное расписание или схема должностных окладов. Порядок исчисления стажа работы (приложен в пункте 9 указаний).
Согласно п.9 изложенных выше Указаний, при определении перечня видов судов, работникам которых назначается пенсия по этой статье, рекомендуется до издания нормативного акта Российской Федерации руководствоваться перечнем, утвержденным Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС от 11.10.90 N 403/18-85. Следует иметь в виду, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания. В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда). В справке судовладельца, уточняющей характер и периоды работы в составе экипажей судов, также указывается назначение судов и виды флота.
По материалам пенсионного дела следует, что
до 05.07.1994г. истец находилась в рейсе.
С 06.07.1994г. по 22.11.1994г. была нетрудоспособна в связи с рождением ребенка 17.09.1994г.
С 23.11.1994г. по 17.03.1996г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Данный отпуск ей продлен до достижения ребенком 3-х лет (17.09.1997г.). Находясь в указанном отпуске, истец с 19.05.1997г. временно (на период отпуска основного работника) работала в ОАО «Сахморепродукт» на работе не связанной с плавсоставом.
С 07.07.1997г. переведена постоянно в плавсостав матросом/обработчиком, ей предоставлен отпуск 164 дня и с 07.07.1997г. по 25.02.1998г. она считалась в отгулах (по приказу №347), за что ей начислялась заработная плата матроса/обработчика.
Таким образом, период нахождения истца в отгулах непосредственно следовал за окончанием рейса, и должен был быть включен в специальный стаж истца.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Оверченко О.В., выраженный в решении ГУ УПФР по Холмскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует закону и приведенным выше правовым актам. В силу ст.12,13 ГК РФ, как не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Учитывая, что право на указанную пенсию у Оверченко О.В. возникло 03 января 2014г., на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии такого права не имелось, суд в силу ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" полагает необходимым обязать ответчика назначить Оверченко О.В. досрочную трудовую пенсию на льготных основаниях по достижении возраста 45 лет, с 03.01.2014г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Оверченко О. В. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании недействительным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию с даты первоначального обращения удовлетворить.
Включить Оверченко О. В. в специальный стаж работы в плавсоставе морского, речного флота и флота рыбной промышленности период нахождения в отгулах с 07 июля 1997г. по 25 февраля 1998г.
Признать недействительным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии Оверченко О. В., выраженный в решении ГУ УПФР по Холмскому району Сахалинской области от 05 марта 2014 года № 848/147406/13.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области назначить Оверченко О. В. досрочную трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27, статьи 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 03 января 2014 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивировочная часть изготовлена 26 мая 2014года.
Судья Болбат С.Л.
