Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 2-436/2014
Дело № 2-436/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2014 года с.Яренск
Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего Кузнецовой И.В.,
при секретаре Якубовой Я.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лиханова С. В. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район», выразившимся в нарушении сроков подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка, и обязании выдать градостроительный план,
УСТАНОВИЛ :
Лиханов С.В. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации МО «Ленский муниципальный район», выразившимся в нарушении сроков подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка, незаконным и обязании выдать градостроительный план.
Заявление мотивирует тем, что 10 апреля 2014 года администрация МО «Ленский муниципальный район» отказала ему в выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №__ собственником которого он является. Считает данный отказ необоснованным, поскольку в соответствии с положениями статей 41 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанность по подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка, независимо от его предназначения, лежит на органах местного самоуправления. В связи с чем просит признать бездействие администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» незаконным и обязать выдать градостроительный план вышеуказанного земельного участка.
В судебном заседании Лиханов С.В. на заявленных требованиях настаивал. Пояснил, что для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома ему необходим градостроительный план земельного участка, но по причине отсутствия генерального плана поселения МО «Козьминское» и ошибочного отнесения спорного земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения, он лишен возможности возвести на нем новый жилой дом взамен сгоревшего.
Представитель заинтересованного лица Кудинов Е.Ю. в судебном заседании в отношении заявленного требования возражал, ссылаясь на то, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве. Так, свидетельство о государственной регистрации права собственности и кадастровый паспорт земельного участка содержат существенные расхождения о площади земельного участка, его местонахождения и категории земель. В случае устранения таких расхождений, заявитель сможет получить разрешение на строительство жилого дома на основании исходно-разрешительной документации, несмотря на отсутствие генерального плана поселения.
Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 ГПК РФ, в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 ГПК РФ. В нем, в частности, должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).
Установив, что заявление не отвечает указанным требованиям, судья в соответствии с частью 1 статьи 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения и назначает разумный срок для исправления его недостатков. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения требований, содержащихся в определении, судья совершает действия, указанные в части второй названной статьи.
В силу положений части 3 статьи 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131-132 ГПК РФ. Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет нормы, регулирующие сходные правоотношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в которым разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из свидетельства о государственной регистрации права от 21 ноября 2013 года следует, что заявитель Лиханов С.В. является собственником земельного участка площадью 71000 кв.м. с кадастровым номером №__, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства; а по данным кадастрового паспорта, спорный земельный участок находится в деревне <адрес> и относится к землям поселений.
Поскольку правоустанавливающие документы заявителя на земельный участок содержат существенные расхождения, в данном случае усматривается спор о праве и разрешение требований Лиханова С.В. возможно только в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах, заявление Лиханова С.В. подлежит оставлению без рассмотрения с разъяснением заявителю права на обращение в суд с аналогичными требованиями в порядке искового производства.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 247 и частью 3 статьи 263 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Лиханова С. В. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район», выразившимся в нарушении сроков подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка, и обязании выдать градостроительный план - оставить без рассмотрения.
Разъяснить Лиханову С.В., что за разрешением заявленных требований он может обратиться в суд в порядке искового производства.
Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение пятнадцати суток со дня его вынесения.
Председательствующий: И.В. Кузнецова
