Решение от 22 июля 2013 года №2-436/2012

Дело № 2-436/2012
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    22.07.2013 г.                                                                                                                  г. Макаров
 
    Макаровский районный суд Сахалинской области в составе
 
    Председательствующего судьи                                                                    Лютой С.Ю.,
 
    При секретаре                                                                                            Мостовой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидорова Н.Н. об отмене решения Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/275 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу», обязании Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу, отмене решения Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/276 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам», обязании Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.
 
    Решением Собрания МО "Макаровский городской округ" № 43 от 10.06.2013 г. назначены выборы депутатов муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва на 08 сентября 2013 г.
 
    17.05.2013 г. региональное отделение политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области, в лице представителя Сидорова Н.Н., обратилось в Макаровский районный суд Сахалинской области с заявлением об отмене решения Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/275 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу», обязании Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу, отмене решения Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/276 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам», обязании Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам.
 
    В обоснование заявления указав, что 02.07.2013 г. Совет регионального отделения партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области произвел выдвижение кандидатов по единому избирательному округу и по трем двухмандатным округам для участия в выборах в представительный орган МО "Макаровский городской округ".
 
    03.07.2013 г. документы для регистрации списков кандидатов были сданы в Макаровскую территориальную избирательную комиссию.
 
    05.07.2013 г. без приглашения уполномоченного представителя от регионального отделения партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Макаровская территориальная избирательная комиссия рассмотрела документы по выдвижению списков кандидатов и решениями № 74/275 и 74/276 отказала в заверении списков кандидатов по одномандатному и двухмандатным избирательным округам.
 
    Считает, что решения Макаровской территориальной избирательной комиссии об отказе в заверении списков кандидатов незаконны, основаны на незначительных легко устраняемых недостатках. Так при обязательном минимальном количестве в 10 кандидатов по единому избирательному округу было выдвинуто 13, при этом при отсутствии обязательных документов только у кандидата Ш., список можно было зарегистрировать.
 
    В документах на четырех кандидатов также выявлены незначительные нарушения:
 
    - у кандидата К. отсутствие копии пенсионного удостоверения, копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования комиссией не принята;
 
    - у кандидата К. документы, за исключением имеющихся в наличии заявления и копии паспорта, представлены не были, поскольку являясь <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>>
 
    - у кандидата А. отсутствует документ об образовании, однако ввиду того, что в заявлении в графе образование стоит прочерк, данный документ он и не должен был предоставлять;
 
    - у кандидата Б. отсутствует документ с места работы, однако он является единственным учредителем общества с ограниченной ответственностью, копии документов это подтверждающие были представлены.
 
    По трем двухмандатным округам всем кандидатам было отказано ввиду отсутствия копий их паспортов, заверенных уполномоченным представителем, однако данные копии имелись в пакете документов, представленных на выдвижение этих же кандидатов по одномандатному округу.
 
    В дополнении к исковому заявлению от 17.05.2013 г. заявитель выражает несогласие с определением даты завершения регистрации кандидатов, считает, что прием документов должен завершаться 04.07.2013 г., а не 03.07.2013 г., также указывает на то, что избирательная комиссия, обнаружив недостатки в сданных документах, в нарушение требований закона в трехдневный срок не известила об их наличии, кроме того заседание избирательной комиссии, на котором принято решение об отказе в заверении списков, проведено без участия представителя партии.
 
    Заявитель просит суд:
 
    - отменить решение Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/275 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу»;
 
    - обязать Макаровскую Территориальную Избирательную Комиссию заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу;
 
    - отменить решение Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/276 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам»;
 
    - обязать Макаровскую Территориальную Избирательную Комиссию заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам.
 
    В отзыве на заявление Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Макаровская территориальная избирательная комиссия указала, что не согласна с заявлением Сидорова Н.Н. и считает свои решения обоснованными и законными, в обоснование доводов указала, что 3 июля 2013 года в 17 часов 40 минут в Макаровскую ТИК уполномоченным представителем Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области был представлен список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва по единому избирательному округу в составе 13 человек, утвержденный решением Совета регионального отделения Партии от 02.07.2013 № 6-пс, и другие документы, что подтверждается справкой о приеме документов Макаровской ТИК от 03.07.2013 № 7.
 
    В ходе проверки документов установлено, что в списке кандидатов, выдвинутом по единому избирательному округу, не указаны следующие сведения:
 
    - фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);
 
    - если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа:
 
    - сведения о наличии либо отсутствии иностранного гражданства либо вида на жительство;
 
    - сведения о наличии либо отсутствии судимости;
 
    - сведения о принадлежности не более чем к одной политической партии либо к иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и его статус в данной политической партии, данном общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения;
 
    - отсутствуют документы на кандидатов: К. - копия пенсионного удостоверения; К. - копия документа об образовании, документ с места работы или службы, сведения о размере и об источниках доходов; А. - копия документа об образовании; Б. - документ с места работы или службы; Ш. - заявление о согласии баллотироваться, копия паспорта гражданина;
 
    05.07.2013 г. Комиссия рассмотрела результаты проверки документов, направленных Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области и приняла решения об отказе в заверении списков кандидатов.
 
    Основаниями для отказа в заверении списков послужили отсутствие документов на кандидатов:
 
    - К. копия пенсионного удостоверения;
 
    - К. копия документа об образовании, документ с места работы или службы, сведения о размере и об источниках доходов;
 
    - А. копии документа об образовании;
 
    - Б. документа с места работы или службы;
 
    - Ш. заявления о согласии баллотироваться, копия паспорта гражданина РФ.
 
    Пояснения Сидорова Н.Н. о том, что у кандидата К. предполагалась для сдачи копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, не приняты Комиссией, поскольку данное свидетельство не подтверждает статус пенсионера. Доводы об отсутствии документов у кандидатов К., А. также не приняты во внимание, поскольку в соответствии с требованиями закона документы предоставляются единовременно. Представленное свидетельство о государственной регистрации юридического лица <<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>> не подтверждает факт работы в нем кандидата Б..
 
    03.07.2013 в 17 час. 40 мин. в Макаровскую ТИК Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области также был представлен список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва по двухмандатным избирательным округам в составе 4 человек, утвержденный решением Совета регионального отделения Партии от 02.07.2013 № 6-пс.
 
    В ходе проверки документов установлено, что в списке кандидатов, выдвинутом по двухмандатным избирательным округам и приложенных к нему документах отсутствуют копии паспортов или иных документов, заменяющих паспорт гражданина.
 
    05.07.2013 г. Комиссия рассмотрела результаты проверки документов, направленных Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области, исключила из списка кандидатов четырех кандидатов и приняла решения об отказе в заверении списков кандидатов.
 
    Комиссия просит признать законность принятых ею решений от 05.07.2013 № 75/275 «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от регионального отделения политической партии Социальной защиты в Сахалинской области по единому избирательному округу»; от 05.07.2013 № 75/276 «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от регионального отделения политической партии Социальной защиты в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам» и оставить исковое заявление Сидорова Н.Н. об отмене вышеуказанных решений Макаровской ТИК без удовлетворения.
 
    В судебном заседании председатель регионального политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Сидоров Н.Н. на заявлении настоял по изложенным в нем доводам, дополнительно пояснил, что считает возможным предоставление документов 04.07.2013 г., выразил мнение, что если бы 04.07.2013 г. было последним днем приема документов, то у него была бы возможность все исправить, при этом не отрицал факты отсутствия документов в приложениях к поданным им спискам, согласился с тем, что Ш. исключен из списка правомерно, считает, что копии паспортов кандидатов, отсутствующие в приложении к списку кандидатов по двухмандатным округам, могли быть учтены из приложения к списку кандидатов по одномандатному округу, где они имелись в наличии, полагает, что отсутствие документов не является основанием для отказа в заверении списков кандидатов.
 
    Председатель Макаровской территориальной избирательной комиссии Луговая В.В. и представитель Макаровской территориальной избирательной комиссии Запускалова Н.В. возразили против удовлетворения заявления Сидорова Н.Н., дали пояснения аналогичные доводам, изложенным в возражении на заявление Сидорова Н.Н. указав, что даты устанавливающие сроки подачи документов для регистрации кандидатов и утверждения списков кандидатов для участия в выборах представительного органа МО "Макаровский городской округ" исчислены в соответствии с требованиями действующего выборного законодательства, решение Собрания МО "Макаровский городской округ" о назначении даты выборов депутатов опубликовывалось в средствах массовой информации (муниципальном печатном издании «Новая газета» и сети «Интернет»), что позволяло заявителю ознакомиться с датой и, в случае несогласия с ней, опротестовать решение Собрания. С учетом информированности заявителя о периоде времени, предоставленном для подачи документов, в случае своевременного направления пакета документов в Макаровскую территориальную избирательную комиссию, у заявителя имелась бы реальная возможность для устранения выявленных недостатков. Перечень прилагаемых к спискам документов и сведений о кандидатах, в том числе и обязательные его условия, регламентированы Федеральным Законом от 12.06. 2002года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Сахалинской области от 28.04.2008года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области». Документы представлены заявителем в двух разных комплектах и приняты согласно описям, отсутствие в предоставленных Сидоровым Н.Н. обязательных документов послужило основанием для отказа в заверении списков кандидатов.
 
    При этом представители Макаровской территориальной избирательной комиссии согласились, что в случае указания в списке в отношении кандидата А. прочерка в графе «образование», документ о подтверждении наличии образования не требовался.
 
    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Макаровская территориальная избирательная комиссия создана на основании постановления Избирательной комиссии Сахалинской области № 121/726 от 27.01.2011 г., является коллегиальным органом, формируемым в порядке и сроки, которые установлены законом, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение выборов (ст. 2 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), действует в соответствии и в пределах компетенции, установленной законодательством Сахалинской области, уставом муниципального образования, осуществляет подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования (ст. 24 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования.
 
    Решением Собрания МО "Макаровский городской округ" № 43 от 10.06.2013 г. назначены выборы депутатов муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва на 08 сентября 2013 г.
 
    Названное решение Собрания МО "Макаровский городской округ" опубликовано в муниципальном печатном издании «Новая газета» № 24 от 13.06.2013 г.
 
    Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. (ч. 3 ст. 32 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ)
 
    Статьей 33 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. (ч. 1 ст. 33)
 
    Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. (ч. 2 ст. 33)
 
    Часть 6 ст. 27 Закона Сахалинской области от 28.04.2008года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» устанавливает, что В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
 
    Вместе с заявлением, указанным в части 6 настоящей статьи, в комиссию, определяющую результаты в округе, должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. (ч. 8 ст. 27)
 
    Статьей 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области», регламентирующей порядок выдвижение кандидата (кандидатов), списков кандидатов избирательным объединением при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, установлено, что выдвижение кандидата (кандидатов), списков кандидатов избирательными объединениями начинается со дня, следующего за днем официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов (ч. 1-1 ст. 29).
 
    Уполномоченный представитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, представляет в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов до 18 часов по местному времени следующие документы единовременно:
 
    1) список кандидатов, выдвинутый по единому избирательному округу, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в списке кандидатов указываются сведения об иностранном гражданстве кандидата либо указываются сведения о виде на жительство или ином документе, подтверждающем право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; в случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости - сведения о судимости кандидата. По желанию кандидата в списке кандидатов указываются его принадлежность не более чем к одной политической партии либо к иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и его статус в данной политической партии, данном общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения;
 
    2) в отношении каждого лица, включенного в список кандидатов, - заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата, и документы, предусмотренные частями 6 и 8 статьи 27 настоящего Закона (копии документов заверяются уполномоченным представителем избирательного объединения).
 
    03 июля 2013 г. в 17 часов 40 минут Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области в Макаровскую территориальную избирательную комиссию представлены два пакета документов для выдвижения списка кандидатов в депутаты Собрания МО "Макаровский городской округ" пятого созыва по единому избирательному округу и по двухмандатным избирательным округам, что удостоверяется подтверждениями № 7 и № 8 от 03.07.2013 г., заверенными подписями представителя избирательного объединения и члена Комиссии, содержащими описи представленных документов.
 
    Как установлено требованиями ч. 1 ст. 38 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ регистрация списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении списка кандидатов.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» Избирательная комиссия муниципального образования в течение трех дней со дня приема документов, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по единому избирательному округу, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован. Основаниями для отказа в заверении списка кандидатов являются несоблюдение требований к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом, отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 9 части 7, пунктами 1, 3 - 7 части 8 настоящей статьи, а также заявлений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи. Отсутствие заверенной уполномоченным представителем избирательного объединения копии паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, предусмотренной пунктом 2 части 8 настоящей статьи, является основанием для исключения соответствующего кандидата из списка кандидатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам до его заверения.
 
    В ходе проверки документов представленных Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Макаровской Территориальной избирательной комиссией выявлено следующее.
 
    Проверка предоставленных документов по единому избирательному округу показала, что в приложениях к списками кандидатов отсутствуют документы на кандидатов:
 
    - К. копия пенсионного удостоверения;
 
    - К. копия документа об образовании, документ с места работы или службы, сведения о размере и об источниках доходов;
 
    - Б. документа с места работы или службы;
 
    - Ш. заявления о согласии баллотироваться, копия паспорта гражданина РФ.
 
    В ходе проверки документов установлено, что в списке кандидатов, выдвинутом по двухмандатным избирательным округам и приложенных к нему документах отсутствуют копии паспортов или иных документов, заменяющих паспорт гражданина, на кандидатов Л., Ч., К., К.
 
    По результатам проведенной Комиссией проверки, ввиду отсутствия в представленных для регистрации списках (с учетом приложений) обязательных документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 9 части 7, пунктами 1, 3 - 7 части 8 настоящей статьи, а также заявлений, указанных в пункте 2 части 7 ст. 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области», приняты решения № 75/275 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу» и № 75/276 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам»
 
    Частью 10 ст. 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008 года №35-ЗО «О муниципальных выборах в Сахалинской области» установлено, что решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. Решение об отказе избирательному объединению в выдаче заверенной копии списка кандидатов по основанию отсутствия документов, указанных в настоящей части, не препятствует повторному представлению уполномоченным представителем избирательного объединения надлежащим образом оформленных документов в установленный частями 7, 8 настоящей статьи срок.
 
    Требования названной нормы Закона Сахалинской области от 28.04.2008 г. соблюдены Макаровской территориальной комиссией, что подтверждается извещением о направлении решения Комиссии об отказе в заверении списка кандидатов, направленным уполномоченному представителю Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области, и имеющим подпись последнего, подтверждающую получение.
 
    В ходе проверки судом правомерности установления даты, ограничивающей срок подачи в Макаровскую территориальную комиссию документов для регистрации списка кандидатов в депутаты от избирательных объединений (03.07.2013 г.), в том числе с учетом требований положений ст. 11.1 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ и ст. 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008года №35-ЗО, нарушений не установлено.
 
    Частью 1.1. ст. 38 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
 
    Однако, принимая во внимание, что документы для заверения списков кандидатов в депутаты представлены Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области в Макаровскую территориальную избирательную комиссию 03.07.2013 в 17 час. 40 мин., то есть в последний день, предоставленный законом для подачи документов, данное обстоятельство исключало возможность своевременной проверки документов и извещения Комиссией представителя регионального отделения о выявленных недостатках в пределах обозначенного срока предоставления документов. Ввиду чего довод представителя Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Сидорова Н.Н. о том, что отсутствие извещения Комиссии о выявленных при проверке документов недостатках лишило его права и возможности устранить отмеченные недостатки и вновь направить пакет документов для заверения списков кандидатов, несостоятелен.
 
    Довод представителя Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Сидорова Н.Н. копий паспортов всех кандидатов по трем двухмандатным округам, заверенных уполномоченным представителем имелись в наличии в пакете документов, представленных на выдвижение этих же кандидатов по одномандатному округу, и могли быть использованы Комиссией для регистрации списков кандидатов по трем двухмандатным округам, не может быть признан судом обоснованным, поскольку решением Макаровской территориальной избирательной комиссии № 75/275 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу» констатировало его незаконность и порочило весь пакет приложенных к нему документов, в связи с чем, данные документы не могли быть использованы Комиссией при проверке полноты документов, предоставленных для регистрации кандидатов по трем двухмандатным округам.
 
    Более того, списки кандидатов и приложенные документы подавались представителем избирательного объединения в Комиссию различными пакетами документов, состав которых подтверждался описью, что удостоверяется подтверждениями № 7 и № 8 от 03.07.2013 г., заверенными подписями представителя избирательного объединения и члена Комиссии. Макаровская территориальная избирательная комиссия не обладает распорядительными полномочиями, связанными с формированием и перераспределением документов, приобщенных к подаваемым для регистрации списков кандидатов.
 
    Отсутствия обязательных документов в приложениях к спискам кандидатов по единому избирательному округу и трем двухмандатным округам не отрицается и самим представителем Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Сидоровым Н.Н.
 
    Таким образом, факт несоответствия представленных Региональным отделением политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области списков кандидатов в депутаты и приложенных к ним документов предъявляемым требованиям суд находит установленным и приходит к выводу о том, что выявленные нарушения, в соответствии с ч. 10 ст. 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008года №35-ЗО, являются основанием для отказа в заверении представленных списков кандидатов.
 
    Решения Макаровской территориальной избирательной комиссии № 75/275 от 05.07.2013 г. и № 75/276 от 05.07.2013 г. приняты уполномоченным на то органом в пределах компетенции и по основанию, установленному ч. 10 ст. 29 Закона Сахалинской области от 28.04.2008года №35-ЗО, каких либо нарушений в деятельности Макаровской территориальной избирательной комиссии в рамках проверки представленных документов, оформления ее результатов и принятия решений № 75/275 от 05.07.2013 г. и № 75/276 от 05.07.2013 г. судом не установлено, ввиду чего суд не усматривает оснований для удовлетворения требований представителя Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области.
 
    Руководствуясь статьями 254-256, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований представителя Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области Сидорова Н.Н.:
 
    - об отмене решения Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/275 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу»;
 
    - обязании Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по единому избирательному округу;
 
    - отмене решения Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии № 75/276 от 05.07.2013 г. «Об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам»;
 
    - обязании Макаровской Территориальной Избирательной Комиссии заверить список кандидатов в депутаты Собрания муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области пятого созыва от Регионального отделения политической партии СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ в Сахалинской области по двухмандатным избирательным округам, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд, через Макаровский районный суд Сахалинской области путем подачи апелляционной жалобы в течении пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.07.2013 г.
 
    Председательствующий
 
    Судья                                                                                                    С.Ю. Лютая