Решение от 21 марта 2014 года №2-436/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    21 марта 2014 года                                                                     Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Синичук Е.А., при секретаре Бебковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/14 по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области к Шартдинову А. С. о взыскании недоимки по налогам, взносам, пени и штрафам,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области обратилась в суд с иском к Шартдинов А.С. о взыскании недоимки по налогам, взносам, пени и штрафам, указав в обоснование, что ответчик является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС №6 по Иркутской области установлено, что за Шартдиновым А.С. числится задолженность по налогам, пеням и штрафам в размере 293 068 руб. 75 коп.
 
    Шартдинову А.С. были выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты -ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком уплаты - ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, однако, до настоящего времени ответчиком требование налогового органа не выполнено.
 
    В отношении вышеуказанной задолженности налоговый орган не может предоставить документального обоснования ее бесспорного и принудительного (судебного) взыскания, поскольку указанная задолженность возникла за период 2009 г., а в соответствии с порядком ведения делопроизводства документы хранятся в течение 5 лет и по истечении указанного срока подлежат уничтожению.
 
    В соответствии с п.п. 4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящееся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока из взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления в суд в взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Пропуск инспекцией совокупности установленных в ст.ст. 46, 47, 70, 115 НК РФ сроков на взыскание налогов, пеней и штрафов не является основанием для исключения задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом.
 
    Кроме того, по смыслу положений ст. 44 НК РФ пропуск налоговым органом срока не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по уплате задолженности.
 
    Следовательно, пропуск налоговым органом сроков взыскания не является основанием для исключения задолженности из лицевого счета и не препятствует исполнению налогоплательщиком обязанности по ее уплате самостоятельно.
 
    В связи с чем, истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности, образовавшейся за период 2003-2004 годы в размере 293 068 руб. 75 коп. и взыскать недоимку по налогам, пени в размере 293 068 руб. 75 коп.
 
    Представитель истца, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик Шартдинову А.С., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
 
    Суд, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    Согласно ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Частью 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
 
    В силу п.1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
 
    В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Согласно ст. 71 НК РФ В случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.
 
    В соответствии с п.6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    В Налоговом кодексе РФ предусмотрены временные пределы осуществления мер государственного принуждения, связанные с взысканием налога и направленные на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных отношений.
 
    Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда РФ N 381-О-П от 08.02.2007 указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
 
    Таким образом, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в срок, предусмотренный ст. 70 Налогового кодекса РФ. При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу п.п. 5, 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно п.п. 9 ст. 46 Налогового кодекса РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
 
    Следовательно, принудительное взыскание пеней должно производиться в сроки, установленные Налоговым кодексом РФ для взыскания налога.
 
    Из норм ст.ст. 46 и 75 Налогового кодекса РФ следует, что уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, которая исполняется одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней и не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
 
    В случае истечения установленного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
 
    Межрайонная ИФНС России №6 по Иркутской области обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу искового заявления о взыскании задолженности, указывая на уважительные причины его пропуска, однако, при этом не приводит какие именно причины препятствовали своевременному обращению в суд.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит ходатайство истца о восстановлении срока обращения в суд необоснованным, требования к Шартдинову А.С. о взыскании недоимки по налогам, пени не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 46 НК РФ исковое заявление налоговым органом может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Так, срок исполнения Шартдиновым А.С. требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными входящего штампа суду, т.е. по истечении более чем шести месяцев после установленного требованием срока его исполнения.
 
    В своем ходатайстве налоговым органом не указаны причины пропуска, установленного законом срока, не доказан факт их уважительности.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока обращения в суд.
 
    При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области к Шартдинову А.С. о взыскании недоимки по налогам, пени, не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Иркутской области к Шартдинову А. С. о взыскании недоимки по налогам, взносам, пени и штрафам, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья: Синичук Е.А.