Решение от 21 февраля 2013 года №2-436/13

Дело № 2-436/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    21 февраля 2013 года город Ульяновск
 
    Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе судьи Кизирбозунц Т.Т.,
 
    при секретаре Егоровой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Койнова Р.В. об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Койнов Р.В. обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области он поставлен на профилактический учет как лицо склонное к побегу. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, так как каких-либо действий, свидетельствующих о наличии намерений незаконно покинуть место заключения и суда, не совершал. До заключения под стражу был объявлен его розыск, однако, он постоянно проживал по адресу: <адрес>, никуда не скрывался. Содержась под стражей, от него отобрана подписка о невыезде. Полагая действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области незаконными, просил отменить решение о постановке его на профилактический учет как лица, склонного к побегу.
 
    Дело рассмотрено по существу без участия Койнова Р.В., находящегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, извещенного о дате судебного разбирательства надлежащим образом. Правом на представление интересов Койнов Р.В. не воспользовался.
 
    Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Рабани Д.Г. просил в удовлетворении заявления отказать, так как все действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области по постановке Койнова Р.В. на профилактический учет соответствуют требованиям Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 20 ноября 2006 года № 333. Основанием для проведения проверок и постановки на профилактический учет послужило сообщение о розыске Койнова Р.В., его поведении, неоднократном нарушении режима.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.
 
    Гражданин в соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статьи 255 Кодекса).
 
    Постановлением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Койнову Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемому в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемому Койнову Р.В. продлен срок содержания под стражей до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    Койнов Р.В., как лицо, содержащееся под стражей, вправе в порядке статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспаривать действия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, связанные с содержанием его в учреждении.
 
    Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ведомственными нормативно-правовыми актами урегулирован порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
 
    В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона - содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    Согласно статье 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
 
    Порядок профилактики правонарушений со стороны лиц, содержащихся в следственных изоляторах регулируется Приказом Минюста Российской Федерации от 20 ноября 2006 года № 333 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Инструкции).
 
    В силу пункта 8 Инструкции - основанием для постановки осужденного (подозреваемого и обвиняемого) на профилактический учет являются достоверные и проверенные сведения о его приготовлении совершить правонарушение либо отрицательная характеристика до осуждения или в период пребывания в следственном изоляторе, карантинном помещении.
 
    В соответствии с пунктом 29 Инструкции начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен этот осужденный (подозреваемый и обвиняемый), приступает к подготовке соответствующего материала для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения осужденного (подозреваемого и обвиняемого) и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебного расследования по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие данное лицо и предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.
 
    Согласно пункту 29 Инструкции начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии и учреждения УИС.
 
    Порядок заседания комиссии урегулирован пунктом 30, 31 Инструкции. На заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого). По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанном членами комиссии.
 
    Согласно пункту 37 Инструкции - при поступлении в исправительную колонию осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки подучетных лиц, такие осужденные автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № сотрудниками Ульяновского ЛО МВД РФ на транспорте в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий в третьем подъезде дома № по <адрес> задержан Койнов Р.В., который совершил <данные изъяты>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Койнову Р.В, вручена повестка о явке в следственный отдел. Однако в указанный день и в последующие дни Койнов Р.В. не явился.
 
    Постановлением Ульяновского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ подозреваемый Койнов Р.В. объявлен в местный розыск.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении Койнова Р.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.
 
    В личном деле № Койнова Р.В. имеется рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ при досмотре продуктовой продукции на его имя было обнаружено и изъято <данные изъяты>
 
    Также ДД.ММ.ГГГГ на Койнова Р.В. наложено взыскание за оказание неповиновения во время проведения ежедневной прогулки ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на Койнова Р.В. за нарушение режима содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ, вновь наложено взыскание.
 
    Решением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Койнов Р.В. поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к побегу.
 
    Основанием для постановки на учет явилась информация в отношении личности Койнова Р.В., имевшаяся в распоряжении администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.
 
    В ходе судебного заседания нарушений требований Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при постановке на профилактический учет Койнова Р.В., установлено не было.
 
    Индивидуальная профилактика включает в себя работу с подучетными лицами путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия (пункт 22 Инструкции).
 
    Из вышеприведенных норм закона следует, что постановка на профилактический учет не влияет на права и законные интересы обвиняемого. Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждении, посредством системы специальных мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращение и пресечение противоправных действий.
 
    Таким образом, постановка Койнова Р.В. на профилактический учет соответствует требованиям Инструкции, является законной и обоснованной. Оснований для признания незаконным решения комиссии о присвоении Койнову Р.В. статуса склонного к побегу не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Койнова Р.В. об оспаривании действий администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» - отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Кизирбозунц Т.Т.