Решение от 26 марта 2013 года №2-436(1)/2013

                                                                                                         ДЕЛО №2-436(1)/2013
 
                                                            Р Е Ш Е Н И Е                                              Именем Российской Федерации
                          26 марта 2013 года                                                        г.Вольск
 
                   Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
                   председательствующего судьи Щипуновой М.В.
 
                   при секретаре Фоминой Ю.А.,
 
                   с участием прокурора Ивановой Л.А.,
 
                   представителя Родионова О.Д.,
 
                   рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузьмина В. Н. и в интересах Шаповалова А. И. к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и к министерству социального развития <адрес> об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год,
 
                                                                  установил:
 
                   Вольский межрайонный прокурор, действующий в интересах Кузьмина В. Н., обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и к министерству социального развития <адрес> об обеспечении санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    В исковом заявлении он указал, что Кузьмин В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Кузьмину В.Н. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кузьмин В.Н. обратился с заявлением в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о получении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    С аналогичным иском Вольский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Шаповалова А. И..
 
    В исковом заявлении он указал, что Шаповалов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Шаповалову А.И. была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Шаповалов А.И. обратился с заявлением в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» о получении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
                    Согласно информации государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» до настоящего времени путевки Кузьмину В.Н. и Шаповалову А.И. не предоставлены.
 
         Прокурор просит обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Шаповалова А.И. и Кузьмина В.Н. санаторно-курортными путевками за 2012 год.
 
         В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
 
         Истцы в судебное заседание не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела. От них поступили телефонограммы с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
        Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
        В письменном отзыве на исковое заявление указано, что обеспечение граждан санаторно-курортными путевками ведется в порядке очередности. Действия ответчика не противоречат закону. Вины ответчика в непредоставлении путевок в 2012 году не имеется. Кузьмин В.Н. и Шаповалов А.И. отказались с ДД.ММ.ГГГГ от набора социальных услуг в части получения путевки на санаторно-курортное лечение, а значит, потеряли право на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Министерство социального развития <адрес>, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление министерство социального развития <адрес> просит в удовлетворении иска отказать. Указывает, что финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет субвенций, поступивших из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий ( п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области № 29-П). Вины ответчика в непредоставлении санаторно-курортной путевки в 2012 году не усматривается. Действующее законодательство не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. С учетом равных прав граждан- получателей набора социальных услуг санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления.
 
    Представитель третьего лица- Министерства финансов РФ Родионов О.Д. возражал против привлечения Министерства финансов РФ в качестве соответчика. Он пояснил, что Министерство финансов РФ не является органом, уполномоченным на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи.
 
    Представитель Министерства финансов РФ не возражал против удовлетворения иска.
 
                Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Суд установил, что истцы являются инвалидами. Они обратились в государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении им путевок на санаторно-курортное лечение, приложив медицинские справки о нуждаемости в таком лечении, подтверждающие наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, однако санаторно-курортное лечение истцам в 2012 году предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на эти цели.
 
    В соответствии со статьёй 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения. С 2010 года в соответствии с Распоряжением Правительства Р Ф от 30 12.2009 года № 2104-р Правительству Саратовской области передана часть полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    Согласно п. 4 «Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 28 января 2010 года № 29-П, предоставление социальных услуг осуществляется министерством социального развития области (далее - министерство) через его подведомственные учреждения социальной поддержки населения (далее УСПН) в виде предоставления санаторно-курортных путевок.
 
                 В соответствии с п. 5 указанных Правил УСПН ведется постановка граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, на учет.
 
    Согласно п. 9, 10, 14 Правил УСПН обобщает и направляет в министерство ежегодные заявки на предоставление путевок в соответствии с количеством граждан, вставших на учет, и профилем заболевания. Заявки оформляются ежегодно, до 1 декабря текущего года, на следующий календарный год. Дополнительные заявки на предоставление путевок направляются в министерство ежеквартально в течение текущего года. На основании разнарядки министерства ответственные лица УСПН по доверенности, выданной УСПН, получают в министерстве путевки в санатории, отобранные министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Специалисты УСПН по месту жительства граждан заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам путевки в соответствии с их заявлениями и справками.
 
    В своем письменном отзыве Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» неправомерно цитирует пункты 5 и 19 «Правил оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» в недействующей редакции. Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П в пункт 5 Правил были внесены изменения. Пункт 19 правил признан утратившим силу. В действующей редакции правил ничего не сказано об очередности и о снятии с очереди для получения путевки.
 
    Согласно п. 23 Правил финансовое обеспечение расходов, предусмотренных настоящими Правилами, за исключением компенсации расходов на проезд междугородным транспортом к месту лечения и обратно и расходов по оплате услуг по оформлению и приобретению билетов на проезд к месту лечения и обратно, осуществляется за счет субвенции, поступившей из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий.
 
              Принимая во внимание, что истцы своевременно обратились к ответчику с соответствующими заявлениями, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, им не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвками на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счёт средств федерального бюджета.
 
    Недостаточность финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.
 
    То, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ отказались от получения набора социальных услуг, не означает, что они утратили право на получение санаторно-курортных путевок за 2012 год.
 
              При этом ответчики не могут быть освобождёны от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.
 
                Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                                   решил:
 
    Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Кузьмина В. Н. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
    Обязать государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной поддержки населения <адрес>» и министерство социального развития <адрес> обеспечить Шаповалова А. И. санаторно-курортной путевкой за 2012 год.
 
                 Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
                           Судья                                                      Щипунова М.В.