Решение от 25 февраля 2014 года №2-436-14

№ 2-436-14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    25 февраля 2014г. г. Нерюнгри
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    прокурора г. Нерюнгри в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в зеленой зоне,
 
установил:
 
    Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что при проведении прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории Нерюнгринского района РС (Я) в зеленой зоне в районе дач «Комарово» и объездной дороги, находящейся там же, обнаружена несанкционированная стихийно-устроенная свалка бытовых отходов и мусора площадью 35 кв.м. и объемом около 5 куб.м.
 
    Ответчик не организовывает сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки. Не разрабатывает мероприятия, не принимает меры уменьшения, пресечения, недопущения к несанкционированному складированию отходов, образованных на территории г. Нерюнгри. В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления. И просит обязать ответчика в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, путем их вывоза на специализированный полигон для утилизации.
 
    В судебном заседании прокурор Стец А.И. заявленные требования поддерживает и просит обязать ответчика устранит нарушения в срок до 15 июня 2014г, учитывая климатические условия.
 
    Представитель ответчика - Елпашева А.А. с заявленными требованиями согласна, считая, что солидарную ответственность должно нести и лесничество Нерюнгринского района.
 
    Представитель Нерюнгринского комитета охраны природы, участвующего в деле в качестве третьего лица, - Будуев С.Н. поддержал исковые требования прокурора.
 
    Представитель Нерюнгринского лесничества, участвующего в деле в качестве третьего лица, - Коноплев А.Н., поддержал исковые требования прокурора.
 
    Изучив по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 22 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    В силу 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится также утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По правилам подп. 9, 14 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    При этом в силу положений ст. 11 Закона в состав территории муниципальных районов входят территории земли независимо от форм собственности и целевого назначения, всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.
 
    Доводы прокурора о наличии несанкционированной свалки, имеющей координаты 56 градусов 37 минут 57,59 секунд северной широты и 124 градуса 41 минут 04,91 секунд восточной долготы и расположенной в районе дач «Комарово» Нерюнгринского района, в зеленой зоне и объездной дороги, подтверждается актом проверки № 109\3 от 15.11.2013г., составленным госинспектором ОГЭН МиЭЭ Нерюнгринского комитета охраны природы Минприроды РС (Я), с участием представителя прокуратуры г. Нерюнгри. Площадь свалки определена в 35 кв.м., со средним объемом бытовых отходов и мусора около 5 куб.м.
 
    Наличие несанкционированной свалки на территории зеленой зоны дач является нарушением подп. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населения мест» согласно которым обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
 
    При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком - органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц Нерюнгринского района на благоприятную природную среду.
 
    Довод представитель МО НР о том, что также солидарную ответственность должно нести и лесничество Нерюнгринского района, не нашел своего подтверждения, поскольку действующее законодательство полномочия по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на лесничество не возлагает.
 
    При таких обстоятельствах иск прокурора г. Нерюнгри подлежит полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
решил:
 
    Исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в зеленой зоне, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в районе дач «Комарово» и объездной дороги, имеющей координаты 56 градусов 37 минут 57,59 секунд северной широты и 124 градуса 41 минут 04,91 секунд восточной долготы, площадью 35 к.в.м. и объемом 5 куб.м., путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации в срок до 15 июня 2014 года.
 
    Апелляционная жалоба или представление на решение могут быть поданы в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: