Решение от 03 октября 2014 года №2-4357/14

Дело № 2-4357/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г.Новочеркасск 03 октября 2014 год
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска дворниченко С.П., при секретаре Коробейниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя УФМС России по Ростовской области о размещении лица, не имеющего гражданства – Абраменко А.В. , подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Представитель УФМС России по <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, указав, что <дата> приговором Азовского городского суда <адрес> лицо без гражданства, Абраменко А.В. , <дата> года рождения, уроженец <адрес>, Республики Таджикистан, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью № Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства, Абраменко А. В., создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №№, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства, Абраменко А.В. , <дата> года рождения, нежелательным сроком до <дата> и обязании его покинуть территорию Российской Федерации.
 
    <дата> УФМС России по Ростовской области в соответствии с п. 11 ст. 36 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации Абраменко А. В. за пределы Российской Федерации. <дата> года Абраменко А. В. освобожден из ФКУ ИК-1 Главного управления ФСИН России по Ростовской области.
 
    <дата> на основании решения УФМС России по Ростовской области о депортации, Абраменко А.В. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области на срок до 48 часов.
 
    Представитель УФМС России по Ростовской области просил суд разместить лицо без гражданства Абраменко Алексея Владимировича в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области, находящемся по адресу: <адрес>, со дня освобождения из мест лишения свободы (ФКУ ИК-1 ГУ ФСИН России по Ростовской области) до исполнения решения о депортации.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по Ростовской области по доверенности Щелоков Д.В. на удовлетворении заявления настаивал.
 
    Абраменко А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
 
    Прокурор посчитал заявление подлежащим удовлетворению, указав, что для этого имеются основания, считает возможным разместить Абраменко А.В. , лицо без гражданства в Государственном казенном учреждении <адрес> «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» сроком до исполнения решения о депортации., не более <дата> года
 
    Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявление УФМС России по Ростовской области подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с абзацем 7 ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
 
    Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации, что предусмотрено пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В соответствии со ст. 261.1 ГПК РФ, заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
 
    Судом установлено, что <дата> приговором Азовского городского суда Ростовской области лицо без гражданства, Абраменко А.В. , признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 п. «а», ч.3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и к нему применена мера наказания в виде 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
 
    Пребывание на территории Российской Федерации лица без гражданства, Абраменко А.В. , <дата> года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, что подтверждается материалами дела № Отдела иммиграционного контроля в отношении Абраменко А.В.
 
    <дата> Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 143-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.
 
    Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.
 
    <дата> УФМС России по Ростовской области в соответствии с п. 11 ст. 36 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации лица без гражданства Абраменко Алексея Владимировича за пределы Российской Федерации.
 
    <дата> Абраменко А. В. освобожден из ФКУ ИК-1 Главного управления ФСИН России по Ростовской области и на основании решения УФМС России по Ростовской области о депортации, Абраменко А.В. помещен в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области на срок до 48 часов.
 
    В соответствии со ст. 261.4 ГПК РФ, суд, рассмотрев по существу заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление. Решение суда об удовлетворении указанного заявления является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
 
    Руководствуясь частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения статей 22 и 55 Конституции Российской Федерации, исходя из разъяснений содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Я. ".
 
    В пункте 6 Постановления указывается на то, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд, полагает возможным, установить срок размещения до исполнения решения о депортации, не более <дата> года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь главами 23,26.1 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление представителя УФМС России по Ростовской области о размещении лица, не имеющего гражданства – Абраменко А.В. , подлежащего депортации, в Специальном учреждении временно содержания иностранных граждан УФМС России по Ростовской области удовлетворить.
 
    Разместить Абраменко А.В. , <дата> рождения, лицо без гражданства, уроженца <адрес>, <адрес>, в Государственном казенном учреждении <адрес> «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» сроком до исполнения решения о депортации, не более <дата> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 7 октября 2014 года.
 
    Судья: