Дата принятия: 18 июля 2014г.
Номер документа: 2-435/2014
Дело № 2-435/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Катав-Ивановск « 18 » июля 2014 года
Челябинской области
Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,
при секретаре Скобочкиной М.Ф.,
с участием истца Киселевой В.Ю.,
ее представителя Курловой Т.В.,
представителя ответчика ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» Хрущевой И.О.,
представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Гулина Н.М.,
рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску Киселевой Валентины Юрьевны к ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» о признании действий по предоставлению неполной информации неправомерными, взыскании имущественного вреда и восстановлении его на лицевом счете дома, признании бездействия по непроведению ремонтных работ неправомерным, обязании проведения ремонтных работ, взыскании морального вреда,
установил:
Киселева В.Ю. обратилась с иском в суд (с учетом уточненного) к ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», в котором просила:
1. Признать действия управляющей компании ООО '’Катав- Ивановскжилкомхоз", выразившиеся в представлении неполной информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, неправомерными и нарушающими права потребителей:
- за период с 2005 года по 2010 год - информацию, содержащую сведения об отчете о выполнении договора управления в порядке, предусмотренном п. 11 ст.16 ЖК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года),
- за период с 2011 года по 2013 год в объеме, предусмотренном п. 9 и п. 13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом, утвержденного Правительством Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731, включая сведения:
описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.);
годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
2. Взыскать имущественный вред, причиненный ответчиком, в связи с неисполнением договорных обязательств, определяющих цену и условия расчетов в размере 4 186 595 рублей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и 4 715 рублей - необоснованно списанную сумму штрафа за бездоговорное потребление электрической энергии домофонами, не относящимися к общему имуществу дома, итого 4191310 рублей, обязав произвести перерасчет и восстановить данные суммы на лицевом счете многоквартирного дома <адрес>;
3. Признать бездействие Ответчика неправомерным в связи непроведением ремонтных работ, определенных решениями собственников многоквартирного дома <адрес>, а именно :
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания членов домового комитета дома <адрес> с перечнем работ по ремонту и обслуживанию общего имущества дома на 2008 год (получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 2608);
- письмо собственников об установке общедомового теплосчетчика получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (вхд. № 1097);
- письмо собственников о завершении работ по ремонту системы отопления до ДД.ММ.ГГГГ г.(получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 1096);
- письмо собственников о замене стояков отопления и установке общедомового теплосчетчика (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 1594);
- выписка из протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта общего имущества дома по федеральной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов" (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 2849);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в 2010 году (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 559);
- письмо собственников о ремонте канализации во 2 и 8 подъездах; очистке подвала, покраске трубы газопровода (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 561);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений о ремонте подъездов дома (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 1048);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ собрания членов домкома и старших подъездов о ремонте подъездов дома (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 1168);
- протокол общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем ремонтных работ на 2011 год (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 110);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников об утверждении перечня необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества дома на 2012 г. (направлен в управляющую организацию, Ашинскую жилищную инспекцию, Администрацию Катав-Ивановского района);
- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников о проведении ремонтных работ в 2012 г. (получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 516);
- протокол согласования работ по текущему ремонту дома от ДД.ММ.ГГГГ ( по срокам выполнения работ) - согласование проводилось в управляющей организации с членами Совета дома;
- протокол собрания Совета дома от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от оплаты тарифа на «Капитальный ремонт»; предупреждение Ответчика о приостановлении оплаты на «Содержание и ремонт» (получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 813);
- протокол общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол собрания Совета дома № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня работ по текущему ремонту общего имущества на 2013 г. (получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 182);
- не выполнение указаний Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о завершении капитального ремонта дома за счет средств местного бюджета;
- от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении предписания Управления Государственной жилищной инспекции до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в содержании и эксплуатации жилищного фонда.
4. Возложить на управляющую организацию ООО "Катав- Ивановскжилкомхоз" обязанность провести ремонтные работы общего имущества дома на сумму 4 191 310 руб., согласовав с Советом дома перечень работ, предусмотренных в "Перечне общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., требующего проведения ремонтных работ для устранения недостатков услуг по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества жилого дома" (приобщен к исковым требованиям), утвержденного на общем собрании собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ г., с определением в нем сроков их выполнения и стоимости.
5. Взыскать с ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» в пользу Киселевой Валентины Юрьевны компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, в соответствии с п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17.
В обоснование указав, что между сторонами был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого ответчик берет на себя обязанности в управлении многоквартирным домом № <адрес>.
Ненадлежащим выполнением обязанностей по договору исполнителем причинен имущественный вред на общую сумму 4 191 310 рублей. Так, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание и ремонт, капитальный ремонт должно быть начислено к оплате собственникам помещений дома <адрес>, исходя из общей площади жилых и нежилых помещений 6586 кв.м. (5615 кв.м. общая площадь жилых помещений согласно приложения № к договору управления и 1082,6 кв.м. согласно данных собственников) – 4 866 133 руб. по «содержанию и текущему ремонту» и 892 596 руб. по «капитальному ремонту». Дополнительно произведены начисления на "оплату старшему дома", которые в полном объеме направлены на текущий ремонт: 50 руб. х 120 квартир х 2 м-ца = 12000 руб.; начисления на ремонт кровли: 7,19 х 6586 кв.м х 5 м-цев = 236 686 руб.. То есть всего должно быть начислено к оплате за 2005-2013 годы – 6 007 415 руб.. Задолженность по платежам собственников помещений дома № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 172 884 руб.; следовательно, должно быть оплачено собственниками - 5 834 531 руб.. Затраты на содержание, ремонт, прочие расходы, отнесенные на данные статьи, по данным ООО « Катав-Ивановскжилкомхоз», составили на текущий ремонт 850 659 руб., на капитальный ремонт 797 277 руб.. То есть всего израсходовано на ремонт за 2005-2013 г.г. – 1 647 936 руб., что составляет 28,2 % от оплаченной суммы. Таким образом, на лицевом счете должна находиться сумма 5 864 531 руб. – 1 647 936 руб. = 4 186 595 руб.. Также без согласия собственников, произведено необоснованное списание средств со счета дома по статье «текущий ремонт» в размере 4715 руб. за подключение к сетям ПО ЗЭС домофонов без оформления договора на электроснабжение. Председателем Совета дома Киселевой В.Ю. заявлялся отказ от оплаты по причине того, что домофоны установлены только в двух подъездах из восьми за счет средств жильцов этих подъездов и не являются общим имуществом дома, в перечень общего имущества дома не включились (приложение к договору управления от ДД.ММ.ГГГГ). Итого сумма искового возмещения составила 4 191 310 руб. (4 186 595 руб. + 4 715 руб.).
Работы по виду расходов: «эксплуатация и обслуживание инженерно- технических и строительных конструкций», ремонтные работы текущего и капитального характера по содержанию общего имущества дома, не производились, заявки собственников помещений дома и предписания жилищной инспекции не выполнялись, в результате чего не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в доме, что подтверждается прилагаемыми документами. Техническое состояние многоквартирного жилого дома <адрес> отражено в актах: от ДД.ММ.ГГГГ группой депутатов и представителей собственников многоквартирных домов г.Катав-Ивановска; от ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации Катав-Ивановского муниципального района; в Перечне общего имущества собственников помещений дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; в письме Катав-Ивановской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № 427.
Управляющей организацией ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» не представлены отчеты о расходовании средств, оплаченных собственниками помещений многоквартирного дома на сумму 4 186 595 руб.. Необходимая информация ни по запросу председателя Совета Дома, ни в электронном виде управляющей организацией в установленном объеме не представляется. Представленные "Отчет о работе управляющей компании" за 2011 г., 2012 г. и 2013 г. необходимых сведений не содержат.
Действиями ответчика истцу причинен физический вред и нравственные страдания. Истец испытывает чувство обиды и унижения, бездействие ответчика умаляет его достоинство.
В судебном заседании истец Киселева В.Ю., ее представитель Курлова Т.В. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» Хрущева И.О. возражала против заявленных требований в полном объеме. Заявила о пропуске истицей срока исковой давности. Пояснила, что вся информация о деятельности управляющей компании была предоставлена истице в виде ежегодных отчетов, а также на сайте. В части взыскания имущественного вреда, в сумме 4 191 310 рублей, обязав произвести перерасчет и восстановить данные суммы на лицевом счете многоквартирного дома <адрес>, просила отказать. Истцом не доказан размер причиненного ущерба, в расчете также не учтена сумма расходов на содержание жилья. Расчет истцы носит общий характер, поскольку не отражает фактически начисленную сумму платы, площадь помещений величина непостоянная. Начисления платы производится не на общую площадь, а на каждого собственника, затем суммируется, в связи с этим расчет истицы приблизителен. Требования истицы о восстановлении суммы на счете дома заведомо неисполнимы, речь о взыскании суммы в свою пользу истицей не велась. Счет дома не является расчетным, носит характер отдельного бухгалтерского учета в ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз». У истицы отсутствуют полномочия представлять фактически интересы всех собственников дома. В требованиях о признании бездействия неправомерным в связи непроведением ремонтных работ, просила отказать. Управляющая компания производила работы, что подтверждается справкой о выполненных работах, актами выполненных работ. Часть работ впоследствии отменена собственниками, частично работы должны быть произведены за счет средств бюджета, но финансирование не производилось в полной мере, часть решений оформлены ненадлежащим образом - принято Советом дома, а не собственниками помещений. В управляющую компанию предоставлялся чаще всего незаверенная копия протокола. Домофоны, установленные собственниками, являются общим имуществом дома, поскольку обслуживают более одной квартиры, установлены на общей входной двери. Требования о возложении на управляющую организацию ООО "Катав- Ивановскжилкомхоз" обязанности провести ремонтные работы общего имущества дома на сумму 4 191 310 руб., согласовав с Советом дома перечень работ, считает преждевременными, поскольку такие работы по указанному перечню еще им не поручались. Размер морального вреда истицей значительно завышен, в случае переживаний в связи с обязанностями председателя Совета дома, она может сложить полномочия. В удовлетворении требований о взыскании штрафа просила отказать, поскольку требования потребителя досудебно им не заявлялись, соответственно потребитель лишен права получения суммы штрафа в данном случае. В настоящее время возмещать истцу им нечего, так как за собственниками числиться долг перед ответчиком.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Гулина Н.М. полагала требования истца удовлетворить частично. Предоставила письменное заключение, в котором указала, что в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1997 года исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Исходя из вышеперечисленного считает, что информация, размещенная на сайте ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» доведена до потребителей не в полном объеме, а именно отсутствует информация, предусмотренная п.13 Стандарта раскрытия информации. Кроме того, отчет о работе управляющей компании ООО «Катав- Ивановскжилкомхоз» (например за 2013 г.) содержит общие позиции. В данном случае считает, что отчет содержит общую информацию по проделанной работе, без предоставления подробной информации, что входит в стоимость текущего и капитального ремонта, какие конкретно работы выполнялись по ремонтам и др.. Ответчиком не представлено какой-либо документации, подтверждающей, что истец принял заказанные и выполненные работы по содержанию, таким образом, ответчик не обладает информацией какие конкретно выполнялись ежегодные работы по содержанию многоквартирного дома <адрес>, что нарушает его право на получение необходимой и достоверной информации в полном объеме, а следовательно, потребитель не может проконтролировать качество выполненных работ.
Управляющей компанией ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» представлены акты выполненных работ по статье «Содержание» между ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» и подрядными организациями. Считают, что данные документы не являются подтверждением факта выполненных работ в полном объеме по содержанию, так как потребитель заказывает работы у ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», что входит и в каком объеме в услугу «Содержание» потребителю не известно. Следовательно, проконтролировать факт предоставления и надлежащие содержание многоквартирного дома потребитель не имеет возможности, а выполненные работы ему не сдаются. Представленный управляющей компанией «Свод затрат и начислений по многоквартирному дому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.» не опровергает доводы истца, так как какой-либо конкретной расшифровки по выполненным работам не представлено. По взысканию имущественного вреда, причиненного ответчиком, в связи с неисполнением договорных обязательств, договора управления многоквартирным домом считает, что в соответствии со статьей 14 Закона «О защите прав потребителей», вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Отсутствие необходимой и достоверной информации, в нарушении требований Закона «О защите прав потребителей», лишает потребителя возможности проконтролировать выполненные работы по содержанию многоквартирного дома, и следовательно, потребителю причиняется имущественный вред. В ходе судебного заседания были представлены фотоматериалы, подтверждающие несоответствующее содержание многоквартирного дома.
Бездействие ответчика в части невыполнения ремонтных работ, определенных решениями собственников многоквартирного дома, считает частично имеющим место. Ссылки представителя ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» на неисполнение некоторых протоколов собрания собственников по причине финансирования из бюджета, считает несостоятельными. В данном случае информация не доведена в полном объеме до потребителей, не представлены документы, что потребителям была представлена информация о невозможности исполнения данных протоколов и причины неисполнения.
По требованию возложить на ответчика обязанность провести ремонтные работы на общую сумму 4 191 310 руб., считает, что данная обязанность может быть возложена судом в случае, если будет признано, что имущественный вред причинен на указанную сумму.
Ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» определено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей»).
Заслушав стороны, представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст.307 ГК РФ, ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников) помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Как установлено в судебном заседании, истица Киселева В.Ю. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.20).
Также между собственниками помещений жилого дома <адрес>, в том числе истицей Киселевой В.Ю., и управляющей компанией ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании которого ответчик берет на себя обязанности в управлении многоквартирным домом (т.1 л.д.21-26).
Сторонами предоставлены квитанции об оплате услуг управляющей компании истицей (т.1 л.д.131-214).
В соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1997 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе и осуществляемых им работах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах, услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с п.3 установлено, что управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
П. 9 установлено, что в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения:
а) годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
б) сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
в) сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
В соответствии с п. 13 информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
При этом суд считает требования в этой части подлежащими удовлетворению частично, и признать действия ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», выразившиеся в предоставлении неполной информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, неправомерными и нарушающими права потребителей, за период с 2011 по 2013 год в объеме, предусмотренном п.9 и п.13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731:
описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
Сторонами в суд предоставлены справки по жилому дому о выполненных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.52-53), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.54), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.59), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.38-40), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., за 2009 год (т.1 л.д.55), за 2010 год (т.1 л.д.56, т.2 л.д.33), отчет о работе управляющей компании в 2011 году (т.1 л.д.57, 248), за 2012 год (т.1 л.д.58, 249), за 2013 год (т.1 л.д.60, 250), в подтверждение объема предоставляемой информации потребителю.
Представителем ответчика предоставлены также распечатки с сайта Катавупрком о размещенной там информации –сведения о работах и тарифах (т.2 л.д.263-267, т.3 л.д.2-10), отчет о работе и акт о содержании ж/ф за 2011-2013 год (т.2 л.д.9-14), бухгалтерской отчетности за 2009-2013 года (т.2 л.д.255-262, ).
При этом, размещенные на сайте налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, оцениваются судом как соответствующие информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.268) о выбранной системе налогообложения.
При этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вхд.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) (т.1 л.д.61), от ДД.ММ.ГГГГ (вхд.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) (т.1 л.д.62), от ДД.ММ.ГГГГ (вхд.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) (т.1 л.д.63), от ДД.ММ.ГГГГ (вхд. от ДД.ММ.ГГГГ года) (т.1 л.д.64) истица Киселева В.Ю., являясь председателем Совета дома, запрашивала расшифровку информации по предоставляемым услугам.
Заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ ст.дома Путилина В.В. запрашивается справка и акты выполненных работ за 2009 год (т.2 л.д.71).
Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании достоверно установлено, что информация, размещенная на сайте ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» доведена до потребителей не в полном объеме, а именно отсутствует информация, предусмотренная п.13 Стандарта раскрытия информации. Суд соглашается с доводами истца Киселевой В.Ю., что из предоставляемой информации ей как потребителю не предоставляется возможным оценить содержание и стоимость выполненной работы, поскольку детальной расшифровки, предусмотренной стандартами, она не содержит, носит достаточно общий характер. Потребитель, по мнению суда, действительно лишен возможности проконтролировать объем и стоимость исполнения. Требования в этой части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования истца в части за период с 2005 года по 2010 год - информацию, содержащую сведения об отчете о выполнении договора управления в порядке, предусмотренном п. 11 ст.16 ЖК РФ (судом расценивается как описка в иске, следует из позиции истца толковать как п.11 ст.162 ЖК РФ) (в редакции от 01.03.2005 года); а также за период с 2011 года по 2013 год относительно предоставления сведения о годовой бухгалтерской отчетности, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
П.10 ст.161 ЖК РФ в редакции от 04.06.2011 года не содержит в себе конкретных требований раскрытию информации. П.10 ст.161 ЖК РФ указывает, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом предыдущая редакция п.10 ст.161 ЖК РФ была впервые введена Федеральным законом от 27.07.2010 года № 237-ФЗ: Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Действующее до этого положение п.11 ст.162 ЖК РФ предписывало, что если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
Форма данного отчета законодательством не конкретизировалась, стандартов раскрытия информации не существовало. В связи с этим суд расценивает предоставленную отчетность ответчика в виде справок и отчетов не противоречащей на тот момент существующему законодательству.
На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков.
Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.
В соответствии со статьей 14 Закона «О защите прав потребителей», вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).
В соответствии со ст.28 Закона «О защите прав потребителей» если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги). Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
Согласно ст.29 указанного закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора. Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных настоящим пунктом. Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.
Техническое состояние многоквартирного жилого дома <адрес> отражено в актах: от ДД.ММ.ГГГГ группой депутатов и представителей собственников многоквартирных домов г.Катав-Ивановска (т.1 л.д.82-83); от ДД.ММ.ГГГГ комиссией Администрации Катав-Ивановского муниципального района (т.1 л.д.84); от ДД.ММ.ГГГГ с участием Ашинского отдела по содержанию и ремонту многоквартирных домов Управления «Государственная жилищная инспекция» Челябинской области (т.1 л.д.93-95); актом осмотра квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.29); в Перечне общего имущества собственников помещений дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.85-91); в письме Катав-Ивановской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.92), фотографиях (т.3 л.д.30-37).
Истец в обоснование иска ссылается на то обстоятельство, что отсутствие необходимой и достоверной информации, в нарушении требований Закона «О защите прав потребителей», бездействие ответчика, лишает потребителя возможности проконтролировать выполненные работы по содержанию многоквартирного дома, и следовательно, потребителю причиняется имущественный вред.
Однако, требования истца заявлены не о взыскании имущественного вреда с ответчика в свою пользу, а о восстановлении суммы невыполненных работ на счете дома. При этом, каких-либо доказательств размера причиненного ущерба в виде, например, оценки его стоимости, истцом суду не предоставлено.
В связи с вышеизложенным, требования истца о взыскании имущественного вреда, причиненный ответчиком, в связи с неисполнением договорных обязательств, определяющих цену и условия расчетов в размере 4 186 595 рублей за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и 4 715 рублей - необоснованно списанную сумму штрафа за бездоговорное потребление электрической энергии домофонами, не относящимися к общему имуществу дома, итого 4191310 рублей, обязав произвести перерасчет и восстановить данные суммы на лицевом счете многоквартирного дома <адрес>; суд находит не подлежащими удовлетворению.
При этом судом учтено следующее. Расчет суммы ущерба представлен, исчисленный не на основании установленных по делу фактических обстоятельств.
Перечень нежилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.123) судом не может быть принят в качестве доказательства площади нежилых помещений 1082, 6 кв.м., поскольку составлен неуполномоченным лицом, не подтвержден документами технического учета либо правоустанавливающими.
Представителем ответчика ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» был предоставлен технический паспорт на жилой дом <адрес>, из которого следует, что площадь дома составляет 7642,6 кв.м. (т.3 л.д.1, 63).
В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.61), предоставленной истцом, общая площадь дома составляет 6541,4 кв.м..
Таким образом, начисления истца на одну и ту же площадь 6586 кв.м., взятую из договора управления, не может быть признано правильным. Данная площадь не соответствует техническим документам, предоставленным сторонами в суд. Истцом не учтено ее изменение, вызванное изменением методик ее измерения, перепланировкой собственников своих помещений и иными обстоятельствами.
С учетом пояснений представителя Хрущевой И.О. о том, что начисления производятся каждому собственнику помещений, общая сумма их и составляет фактически начисленную сумму по дому, суд соглашается с доводами стороны ответчика, что при этом сумма начислений истца на общую площадь по данным БТИ не является фактической.
Кроме того, немаловажным является то обстоятельство, что расчет истицы произведен не по фактическим начислениям собственникам, а по абстрактной величине площади помещений дома. При этом, истцом не учтены разные обстоятельства, влияющие на размер начислений, в частности, произведенные перерасчеты, влекущие уменьшение размера начислений. Между тем, как следует из квитанций истицы, данные перерасчеты ей производились.
Кроме того, истцом при исчислении размера начислений, учтено только осуществление текущего и капитального ремонта. Сумма, потраченная на содержание работ, истцом в расчете не указана.
Между тем, представителем ответчика в суд предоставлены акты с ООО «РКС» и ООО «ПСП «Сатурн» от декабря 2005-2013 года (т.2 л.д.15-23) о принятии работ по содержанию жилого фонда. Данные акты истцом не оспорены. При этом истицей не оспариваются обстоятельства оказания данного вида услуг, в частности уборка подъездов и придомовой территории. Также ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» предоставлены справки о стоимости выполненных работ и произведенных расчетах за 2005-2013 года по содержанию жилья (т.2 л.д.236-237).
Согласно договоров № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РКС», № от ДД.ММ.ГГГГ года, № 4-п от ДД.ММ.ГГГГ года, № 10-п от ДД.ММ.ГГГГ года, № 4-п от ДД.ММ.ГГГГ года, № 4-п от ДД.ММ.ГГГГ года, № 4-п от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ПСП «Сатурн» у управляющей компании имеются договорные отношения с обслуживающей организацией на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилищного фонда (т.2 л.д.110-146).
Ответчиком в суд предоставлена также выписка из журнала заявок по дому № по <адрес> ООО «ПСП «Сатурн» (т.2 л.д.238-248).
Кроме этого, ответчиком предоставлен акт обследования технического состояния вентиляционных каналов ИП Краева С.П. «Пожарная безопасность» (т.2 л.д.249-254), подтверждающее проведение данных работ, а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по разработке Декларации пожарной безопасности.
Представителем ответчика в подтверждение объема выполненных работ были предоставлены акты выполненных работ, локальные сметные расчеты (т.1 л.д.234-236, т.3 л.д.51-52, 54-59, т.2 л.д.151-235), также предоставлены решения Совета депутатов и постановления Главы об утверждении платы за содержание и текущий ремонт, капитальный ремонт (т.1 л.д.237-247, т.3 л.д.50, т.2 л.д.24-30).
Ответчиком предоставлены также акты проверки готовности к работе в осенне-зимний период от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.146-150).
Ответчиком также предоставлен Свод затрат и начислений по многоквартирному дому (т.3 л.д.53) и пояснения к нему (т.3 л.д.48), из которых не следует задолженности УК перед собственниками дома, исходя из фактически начисленных сумм, оплаченной и выполненных работ по текущему и капитальному ремонту, а также содержанию жилья.
Также представителем ответчика предоставлено предписание в ООО «ПСП «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ о производстве работ (т.3 л.д.59), акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.61) и предписание от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.62) с ответом (т.3 л.д.60), заключение № 512-КР -304 от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.64-65), № 176-ЖКХ-КР от ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.66-67).
В соответствии с пояснениями ответчика (т.1 л.д.231), претензией ОАО «МРСК Урала» от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.232-233), акта о бездоговорном потреблении электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.32) сетевой организацией был выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии домофонами, в том числе по адресу: <адрес>.
Суд не может согласиться с доводами истицы о том, что домофон не относится к общему имуществу дома, поскольку отсутствует в перечне такого имущества, самовольно установлен жителями подъезда за личный счет.
В данном случае суд исходит из положений статей 161, 162 ЖК РФ, а также п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, согласно которому в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включается автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов дома и электрическое оборудование от внешних границ дома до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, в том числе этажных щитков и шкафов с устройствами защитного отключения электроэнергии. Отсутствие в договоре управления многоквартирным домом и в приложении к нему указания на включение этого имущества в состав общего само по себе не освобождает собственников от бремени содержания данного имущества.
Доводы стороны истца о том, что поскольку ответчиком надлежащие отчеты в соответствии со стандартами истцу не предоставлены, то с УК подлежат взысканию данные суммы, по мнению суда, являются несостоятельными.
Претензии истицы в части того, что часть работ, которая исполнена ответчиком в соответствии с прейскурантом стоимости оказанных услуг ООО «ПСП «Сатурн» (т.3 л.д.28) подлежит оплате за счет личных средств граждан, не должна была сниматься с дома, оценивается судом с учетом того, что требования истицы в иске заявлены о возмещении вреда, вытекающего из бездействия управляющей компании. При этом в случае выполнения работ, ущерб причинен другими собственниками, неосновательно сберегшими денежные средства, а не ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз».
Свидетели Скоморохова З.Л., Дубовенкова Л.В., Необутова Р.К., Самарин В.П., Курова Л.П., Воронова В.В., Баранова С.Н., Путилин В.В., подтвердили факт ненадлежащей работы управляющей компании и переживаний Киселевой В.Ю. по этому поводу.
Специалист Узингина А.Н. в суде показала, что каждый дом имеет лицевые счета, который можно увидеть в программе компьютера, по сути это отдельный учет в ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» средств собственников. Списание происходит по актам выполненных работ подрядчика, основная часть сумму уходит контрагенту.
Суд полагает подлежащим удовлетворению требования потребителя о признании противоправным бездействие ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», выразившееся в не проведении ремонтных работ, определенных решениями собственников многоквартирного дома <адрес>, в части, а именно:
протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) в части проведения капитального ремонта системы водоотведения с полной заменой труб и стояков;
протокола № от ДД.ММ.ГГГГ № (вх.182 от ДД.ММ.ГГГГ года) в части герметизации стыков, швов и трещин в кирпичной кладке стен; смены и восстановления отдельных элементов оконных и дверных заполнений в местах общего пользования; восстановления отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков над входами в подъезды; восстановления отдельных участков полов в местах общего пользования; восстановления отделки стен в подъездах;
в остальной части требований – отказать.
Так, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем работ по ремонту и обслуживанию общего имущества дома на 2008 год (получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 2608) (т.2 л.д.82), принят собранием не собственников, а членами домового комитета дома <адрес>, впоследствии собственниками принято решение о неустановке приборов учета, замена стояков согласно справки выполненных работ производилась;
письмо собственников об установке общедомового теплосчетчика получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (вхд. № 1097) (т.1 л.д.68), также не оформлено решением собственников, из него не представляется возможным определить кворум;
письмо собственников о завершении работ по ремонту системы отопления до ДД.ММ.ГГГГ г.(получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 1096) (т.2 л.д.83), также не является решением собственников, в нем указано о невыполнении работ по капитальному ремонту, при фактическом подписании акта приема-передачи выполненных работ;
письмо собственников о замене стояков отопления и установке общедомового теплосчетчика (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 1594) (т.1 л.д.69, т.2 л.д.84), также не оформлено решением собственников, не представляется возможным определить кворум, затем принято решение об отказе от этой услуги;
выписка из протокола общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ о проведении капитального ремонта общего имущества дома по федеральной программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов" (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 2849) (т.2 л.д.85), свидетельствует о согласии собственников на проведение ремонта по федеральной программе, они отказались от оплаты тарифа по статье капитальный ремонт;
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в 2010 году (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 559) (т.2 л.д.86), также направлено на проведение ремонта по федеральной программе, то есть за счет бюджета;
письмо собственников о ремонте канализации во 2 и 8 подъездах; очистке подвала, покраске трубы газопровода (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 561) (т.1 л.д.70), подписано одним только Путилиным В.В., то есть не может являться решением собрания собственников;
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений о ремонте подъездов дома в сентябре 2010 года (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 1048) (т.1 л.д.72-76);
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о ремонте подъездов дома (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 1168) (т.1 л.д.77-78), оформлен решением собрания членов домкома и старших подъездов;
протокол общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд.№ 110) с перечнем работ по капитальному ремонту на 2011 год при включении дома в Федеральную программу «Реформирования ЖКХ» и «Капитальный ремонт многоквартирных домов», (т.1 л.д.31-32), собственниками принято решение о проведении указанных работ только за счет бюджетных средств, при этом размер платы на капитальный ремонт не принят;
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников об утверждении перечня необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества дома на 2012 г. (направлен в управляющую организацию, Ашинскую жилищную инспекцию, Администрацию Катав-Ивановского района) (т.1 л.д.124-126, т.2 л.д.87-89), не содержит отметок о получении его управляющей компанией, отсутствуют сведения о перечне выполняемых работ, речь идет о проведении капитального ремонта в случае получения бюджетных средств в соответствии с ФЗ № 185-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О фонде содействия реформированию ЖКХ»;
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников о проведении ремонтных работ в 2012 г. (получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 516) (т.1 л.д.119-122, т.2 л.д.90-92), суд находит соответствующим требованиям ЖК РФ, требования в части проведения капитального ремонта системы водоотведения с полной заменой труб и стояков, подлежащими удовлетворению, в части требований установки приборов учета собственники решением отказались, замена бойлера сделана согласно справки о выполненных работах в сентябре 2012 года;
протокол согласования работ по ремонту системы канализации и стояков, замены бойлера, ремонта тепловых швов от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.79), согласование проводилось членами Совета дома, а не решением собственников;
протокол собрания Совета дома №-а от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от оплаты тарифа на «Капитальный ремонт», предупреждение Ответчика о приостановлении оплаты на «Содержание и ремонт» (получен Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 813) (т.1 л.д.80), не содержит указания о выполнении каких-либо работ, принято Советом дома, а не собственниками;
протокол общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол собрания Совета дома №-а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня работ по текущему ремонту общего имущества на 2013 г. (получен ответчиком ДД.ММ.ГГГГ вхд. № 182) (т.1 л.д.81, т.2 л.д.93-105), в части протокола № от ДД.ММ.ГГГГ № относительно герметизации стыков, швов и трещин в кирпичной кладке стен; смены и восстановления отдельных элементов оконных и дверных заполнений в местах общего пользования; восстановления отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков над входами в подъезды; восстановления отдельных участков полов в местах общего пользования; восстановления отделки стен в подъездах, суд находит подлежащим удовлетворению, однако, в части усиления и устранения неисправности мягкой кровли и частичного ремонта системы канализации – согласно справки работы производились;
письмо Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № о завершении капитального ремонта дома за счет средств местного бюджета (т.2 л.д.108), адресовано в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района, а не управляющую компанию;
письмо от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.109) о выполнении предписания Управления Государственной жилищной инспекции до ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений в содержании и эксплуатации жилищного фонда, также адресовано истице, а не ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз».
При этом суд отмечает, что протоколом общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом собрания Совета дома №-а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня работ по текущему ремонту общего имущества на 2013 г. (т.1 л.д.81, т.2 л.д.93-105) было принято решение об отказе от установке приборов учета.
Также исходя из предоставленных справок о выполненных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.52-53), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.54), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.59), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.38-40), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., за 2009 год (т.1 л.д.55), за 2010 год (т.1 л.д.56, т.2 л.д.33), отчетов о работе управляющей компании в 2011 году (т.1 л.д.57, 248), за 2012 год (т.1 л.д.58, 249), за 2013 год (т.1 л.д.60, 250) следует выполнение части работ УК.
В соответствии с письмом Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.80-81) указанный дом вошел в областную адресную программу капитального ремонта на 2008-2011 год, в декабре 2008 года при проведении ремонта образовалась экономия, которая была направлена на ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения (договор № 94-к).
При этом в соответствии с письмом истицы от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.109) вопрос о включении дома в целевую программу по капитальному ремонту не решен.
Суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что бездействие ответчика имеет место быть и в случае, если собственниками принято решение о финансировании работ не из личных средств, а за счет бюджета, в случае отсутствия такого финансирования. ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» является в соответствии с уставом коммерческой организацией. Требовать от УК проведения работ в отсутствие поступления денежных средств является не соответствующим закону и действующим договорным отношениям между сторонами, согласно которых управление осуществляется за плату.
Таким образом, большинство принятых решений предлагают проведение ремонта за счет бюджетных средств, либо приняты неправомочным органом: письмом собственника (собственников), либо Советом дома, причем даже до введения данного понятия в ст.161.1 ЖК РФ Федеральным законом от 04.06.2011 года № 123-ФЗ.
Федеральным законом от 04.06.2011 года № 123-ФЗ в ЖК РФ введена статья 161.1 о Совете многоквартирного дома. В ней указано, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется. Совет многоквартирного дома: 1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; 2) выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу; 3) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме; 4) представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией; 5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме; 6) представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе.
Председатель совета многоквартирного дома: 1) до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении договора управления многоквартирным домом вправе вступить в переговоры относительно условий указанного договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме вправе вступить в переговоры относительно условий договоров, указанных в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; 2) доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты переговоров по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей части; 3) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц; 4) осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса; 5) на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
В соответствии со ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
Таким образом, из толкования данных норм ЖК РФ следует, что ни Совет многоквартирного дома, ни его председатель не вправе подменять собой процедуру принятия решений собственниками помещений в этом доме.
Однако, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ переданы полномочия общего собрания собственников Совету дома (т.1 л.д.119-122,127-128).
Кроме того, суд считает подлежащим применению заявленный стороной ответчика срок исковой давности, учитывая дату предъявления иска в суд ДД.ММ.ГГГГ года, в пределах трехлетнего срока, по требованиям о признании действий по предоставлению неполной информации неправомерными, взыскании имущественного вреда и восстановлении его на лицевом счете дома, признании бездействия по не проведению ремонтных работ неправомерным.
При этом доводы стороны истца о неприменении срока исковой давности суд находит несостоятельными.
Действительно, п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие непредоставления достоверной или полной информации о товаре (работе, услуге), необходимо учитывать, что в соответствии со статьями 1095 - 1097 ГК РФ, пунктом 3 статьи 12 и пунктами 1 - 4 статьи 14 Закона о защите прав потребителей такой вред подлежит возмещению продавцом (исполнителем, изготовителем либо импортером) в полном объеме независимо от их вины (за исключением случаев, предусмотренных, в частности, статьями 1098, 1221 ГК РФ, пунктом 5 статьи 14, пунктом 6 статьи 18 Закона о защите прав потребителей) и независимо от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет. В соответствии со статьей 1097 ГК РФ вред возмещается, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги), а также независимо от того, когда был причинен вред, если: в нарушение требований закона срок годности или срок службы не установлен; потребитель не был предупрежден о необходимых действиях по истечении срока годности или срока службы и возможных последствиях при невыполнении указанных действий либо ему не была предоставлена полная и достоверная информация о товаре (работе, услуге).
В соответствии со ст.1095 ГК РФ вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара, работы или услуги, а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге), подлежит возмещению продавцом или изготовителем товара, лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем), независимо от их вины и от того, состоял потерпевший с ними в договорных отношениях или нет.
При этом согласно ст.1097 ГК РФ вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, подлежит возмещению, если он возник в течение установленного срока годности или срока службы товара (работы, услуги), а если срок годности или срок службы не установлен, в течение десяти лет со дня производства товара (работы, услуги).
Однако, в данном случае суд считает ст. ст.1095, 1097 ГК РФ неприменимыми к данным правоотношениям, поскольку исковые требования заявлены истицей не вследствие оказания услуг с недостатками, а из-за неоказания услуг, то есть бездействия ответчика. В данном случае истица видела, каким образом происходит управление дома ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» с ДД.ММ.ГГГГ года, являясь председателем Совета дома, предпринимала многочисленные обращения к ответчику, однако, с иском обратилась только ДД.ММ.ГГГГ года, заявляя требования с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть даты начала управления.
Также суд не может согласиться с доводами истца о том, что непредоставление полной информации о видах и стоимости работ причинило истице имущественный вред в размере 4 191 310 руб.. Таких обстоятельств в суде не установлено.
Также ответчиком предоставлены акты о передаче документов на уничтожение в связи с истечением срока хранения от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвердили перечень ремонтных работ к данному исковому заявлению на сумму 4 186 595 руб.(т.1 л.д.115-118). Однако, как следует из перечня (т.1 л.д.129-130) он содержит в себе желаемый перечень работ, которые необходимо провести в доме вообще, без указания суммы ее стоимости, без приложения какой-либо сметной документации, либо иных документов, указывающих стоимость проведения работ, составлен уже после предъявления иска в суд, ранее УК не заявлявшийся.
В связи с этим, требования истицы о возложении на управляющую организацию ООО "Катав-Ивановскжилкомхоз" обязанности провести ремонтные работы общего имущества дома на сумму 4 191 310 руб., согласовав с Советом дома перечень работ, предусмотренных в "Перечне общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., требующего проведения ремонтных работ для устранения недостатков услуг по содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества жилого дома", с определением в нем сроков их выполнения и стоимости, с учетом отказа в удовлетворении требований о взыскании имущественного вреда на эту сумму, суд находит не подлежащим удовлетворению.
Ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» определено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
В соответствии с п. 45 Пленума Верховного суда РФ №17 от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
В связи с тем, что исполнителем было нарушено право потребителя на информацию об оказываемых услугах, а также не исполнив в полной мере решений собственников дома, в том числе и истицы Киселевой В.Ю., ей причинен моральный вред. Кроме того, истец является председателем Совета дома <адрес>, в связи с этим испытывает моральные переживания, в том числе и в связи обвинениями в свой адрес от жильцов дома, связанными с деятельностью управляющей компанией. Судом учтена и длительность переживаний истицы, особенности ее личности, пенсионный возраст. Однако, также судом учтено и то обстоятельство, что в данном случае истица не является единственным собственником помещений в данном доме, в связи с этим требования о взыскании морального вреда в сумме 100 000 руб. считает завышенными и не соответствующими требованиям разумности и справедливости.
В связи с этим, суд считает возможным взыскать с ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» в пользу Киселевой Валентины Юрьевны компенсацию морального вреда в сумме 2 000 рублей.
В соответствии со ст.13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
При удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом «О защите прав потребителей», которые не были удовлетворены в добровольном порядке исполнителем, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей»).
Однако, в данном случае судом учтено, что требования истицы в досудебном порядке ответчику не предъявлялись, претензия с данной ценой иска и требованиями ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» не направлялась. Данный иск был направлен истицей в суд, неоднократно уточнялся в ходе судебных заседаний. В связи с этим, суд полагает необходимым не взыскивать в пользу истицы штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с этим с ответчика ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» подлежит взысканию государственная пошлина в размере, уплачиваемом при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, в доход местного бюджета в сумме 400 руб..
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Киселевой Валентины Юрьевны к ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» о признании действий по предоставлению неполной информации неправомерными, взыскании имущественного вреда и восстановлении его на лицевом счете дома, признании бездействия по не проведению ремонтных работ неправомерным, обязании проведения ремонтных работ, взыскании морального вреда, удовлетворить частично.
Признать действия ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», выразившиеся в предоставлении неполной информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, неправомерными и нарушающими права потребителей, за период с 2011 по 2013 год в объеме, предусмотренном п.9 и п.13 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731:
описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
Признать противоправным бездействие ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз», выразившееся в не проведении ремонтных работ, определенных решениями собственников многоквартирного дома №, а именно:
протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ года) в части проведения капитального ремонта системы водоотведения с полной заменой труб и стояков;
протокола № от ДД.ММ.ГГГГ № (вх.182 от ДД.ММ.ГГГГ года) в части герметизации стыков, швов и трещин в кирпичной кладке стен; смены и восстановления отдельных элементов оконных и дверных заполнений в местах общего пользования; восстановления отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков над входами в подъезды; восстановления отдельных участков полов в местах общего пользования; восстановления отделки стен в подъездах.
Взыскать с ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» в пользу Киселевой Валентины Юрьевны компенсацию морального вреда в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Взыскать с ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» в доход местного бюджета государственную пошлину 400 (четыреста) рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.
Судья подпись Ю.С.Меркулова
Копия верна:
Судья Ю.С.Меркулова
Секретарь М.Ф.Скобочкина