Решение от 18 июля 2014 года №2-435/2014

                                                                                                                            К делу № 2-435/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «18» июля 2014 г.                                    ст. Старощербиновская
 
    Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - судьи Гардер Р.Н.,
 
    при секретаре                             Гарькавой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Новиковой Н.И. к администрации МО Щербиновский район о предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Щербиновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Новиковой Н.И. к администрации МО Щербиновский район о предоставлении жилого помещения, указывая что, в прокуратуру Щербиновского района поступило заявление от Новиковой Н.И. о защите в судебном порядке ее жилищных прав. Согласно представленным документам мать заявительницы – Новикова Н.П. лишена родительских прав решением Абинского районного суда Краснодарского края от 20.06.1998 года; отец заявительницы Новиков И.Н. лишен родительских прав решением Староминского районного суда Краснодарского края от 14.07.2006 года. Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Новикова Н.И.относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 04.12.2013 года по настоящее время Новикова Н.И. зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем ФИО6 расположенном по адресу: <адрес>. По данным архива филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Щербиновском районе жилые помещения в собственности у Новиковой Н.И. отсутствуют. Согласно сведениям, имеющимся в администрации МО Щербиновский район, Новикова Н.И. не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма. Прокурор просит суд обязать администрацию МО Щербиновский район предоставить Новиковой Н.И. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Щербиновский район.
 
    Старший помощник прокурора Щербиновского района Зуй И.В. в судебном заседании поддержал требования прокурора, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
 
    Новикова Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Представитель ответчика администрации МО Щербиновский район Худяков А.В. в судебном заседании пояснил, что Новикова Н.И. будет обеспечена в порядке очереди жилым помещением после поступления денежных средств из краевого бюджета на приобретение жилья. Просит в исковых требованиях прокурора отказать в связи с отсутствием финансирования.
 
    Представители третьего лица отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Щербиновский район Унярха В.А., Герасименко А.А. в судебном заседании также пояснила, что Новикова будет обеспечена жилым помещением по мере поступления денежных средств на приобретение жилья детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей.
 
    Третье лицо Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в отзыве, адресованному суду, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска просят отказать.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Как установлено в судебном заседании в прокуратуру Щербиновского района поступило заявление от Новиковой Н.И. о защите в судебном порядке ее жилищных прав.
 
    Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 25.03.2014 года № 807-жс «О включении Новиковой Н.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» Новикова Н.И. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно представленным в суд сведениям (справка ГУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений) Новикова Н.И. не имеет закрепленного жилого помещения на территории <адрес>.
 
    Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее – Закон № 159-ФЗ), дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    Согласно ст. 8 Закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижению ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме данных лиц, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Согласно п. 3 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношении, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    В силу ст.ст. 2,5 Закона Краснодарского края от 30.06.2009 № 1748-КЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 № 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года, действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными полномочиями в области социальной сферы» (Далее – Закон № 805-КЗ), муниципальное образование Щербиновский район наделено отдельными государственными полномочиями, в том числе предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделено органов местного самоуправления органов местного самоуправления муниципального образования указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени жилое помещение Новиковой Н.И. не предоставлено.
 
    На основании вышеуказанных правовых актов, у администрации МО Щербиновский район возникла обязанность по предоставлению Новиковой Н.И. пригодного для постоянного проживания благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по мере поступления средств из бюджета соответствующего уровня на соответствующие цели в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, после приобретения жилого помещения в муниципальную собственность.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора Щербиновского района в интересах лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Новиковой Н.И. к администрации МО Щербиновский район о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию МО Щербиновский район предоставить Новиковой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по мере поступления средств из бюджета соответствующего уровня на соответствующие цели в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, после приобретения жилого помещения в муниципальную собственность МО Щербиновский район.
 
    Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.
 
    Судья:                                                                                           Р.Н. Гардер