Решение от 30 мая 2014 года №2-435/2014

Дело № 2 - 435/2014
 
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Усинск                                                                                                   30 мая 2014 года
 
    Усинский городской суд Республики Коми,
 
    в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.
 
    при секретаре Печининой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТНА к ОМСУ о признании незаконным постановления ОМСУ от дд.мм.гггг. № об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ТНА обратилась в суд с иском к ОМСУ о признании незаконным постановления У от дд.мм.гггг. № об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда МОУ, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование исковых требований указала, что с рождения проживала в семье тети АГМ, являющейся ее опекуном, в 2-х комнатной квартире по адресу: .... На момент оформления опекунства у супругов ФИО3 было уже трое своих несовершеннолетних детей. АГМ неоднократно обращалась в ОМСУ по вопросу постановки опекаемой ТНА, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, в очередь на получение благоустроенного жилья, однако ей было отказано ввиду того, что в ... не ведутся строительные работы, свободного жилья нет и разъяснено, что в случае необходимости опекаемая по достижении совершеннолетия сама обратится к ним по данному вопросу. Вместе с тем при приватизации ФИО3 квартиры, в которой они проживали, сотрудники органов опеки и попечительства настояли на том, чтобы в приватизацию также была включена истец ТНА, мотивируя тем, что приемный ребенок не должен отличаться от родных и должен получить в собственность приватизируемое имущество, как и остальные. Опекун АГМ под давлением сотрудников опеки и попечительства включила опекаемую ТНА в приватизацию квартиры. В результате приватизации квартиры, общей площадью 50,67 кв.м., на долю истца пришлось 6 кв.м. По достижении совершеннолетия ТНА, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, обратилась к ответчику с заявлением о постановке в очередь на получение благоустроенного жилого помещения, в чем ей было отказано с ссылкой на то, что она уже распорядилась своей жилой площадью, и что опекун обязан обеспечить ее будущее. С данным отказом она не согласна, так как не учитывается тот факт, что указанные выше 6 кв.м. ей предоставила опекун в квартире, которая изначально предоставлялась семье ФИО3, без учета опекаемой, а также тот факт, что от родителей истцу ничего не осталось. Опекун свою квартиру продала, так как нуждалась в денежных средствах. Ей ничего не приобрела. В настоящее время истец получает второе образование, проживает в общежитии от университета в ..., откуда после окончания учебного заведения будет вынуждена выселиться.
 
    В последующем представители истца - ФИО и ФИО1, действующие на основании доверенностей, исковые требования уточнили и просили суд к Р.дставитель на основании довренности, исковые да МО ГО "ей, которые подлежат обесппризнать незаконным постановление У от дд.мм.гггг. № об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и предоставить ТНА благоустроенное жилое помещение в У из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений, на состав семьи один человек, общей площадью не менее 33 кв.м.
 
    Истец ТНА в судебном заседании дд.мм.гггг. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что после окончания университета в ... намерена вернуться в            ... на постоянное место жительства. В настоящее время она зарегистрирована в однокомнатной квартире по адресу: ... принадлежащей на праве собственности ее двоюродной сестре ФИО1, но членом семьи которой она не является. Считает, что совместное проживание с семьей сестры в одной квартире невозможно.
 
    Представитель ответчика ПМСУ, действующая на основании доверенности № от дд.мм.гггг., исковые требования ТНА не признала. Пояснила, что изначально двухкомнатная квартира по адресу: ... была предоставлена семье ФИО3 без учета опекаемой ТНА После того, как ТНА была зарегистрирована в указанной квартире, и обеспеченность семьи из пяти человек жилой площадью стала менее учетной нормы, ФИО3 ФИО4 как инвалид первой группы, был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. В последующем семье ФИО3, с учетом опекаемой ТНА, была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ..., которую затем ФИО1 приватизировала только на себя. Считает, что ФИО3, продав двухкомнатную квартиру, ухудшили жилищные условия опекаемой.
 
    Представитель сектора опеки и попечительства Агентства РК по социальному развитию СО, действующая на основании доверенности, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования ТНА не признала. Пояснила, что в 2008 году истец была признана сиротой. В тот период она являлась собственником 1/5 доли в квартире опекуна. Не может пояснить, чем на тот момент руководствовались работники администрации МОУ, куда, в том числе входили органы опеки, когда обязали опекуна включить в приватизацию ее квартиры опекаемую. В последующем опекун АГМ по разрешению сектора опеки и попечительства продала свою квартиру, при условии, что она обеспечит ТНА иным жилым помещением либо долей в нем, однако этого условия не исполнила. Считает, что ТНА должна быть включена в список детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
 
    Представитель Агентства Республики Коми по социальному развитию, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, так как ТНА имела на праве собственности 1/5 долю в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., общей площадью 48,6 кв.м. Таким образом, она была обеспечена жилым помещением, в связи с чем не нуждалась в предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В последующем опекун ТНА - АГМ, на основании согласия отдела опеки и попечительства ..., продала указанное жилое помещение, при этом обязалась выделить опекаемой равноценную долю в приобретаемом жилом помещении. Вместе с тем сведений о выделении соответствующей доли в приобретенном жилом помещении АГМ представлено не было. В соответствии с ч.1 ст. 26 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством, в связи с чем обязанность по обеспечению ТНА жилым помещением взамен утраченного лежит на опекуне - АГМ
 
    Заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Согласно находящейся в материалах дела копии свидетельства о рождении серии NNN, выданного Сельсоветом имени ..., ТНА родилась дд.мм.гггг. в ... ..., родителями записаны: отец - ТАА, мать - ТНХ (л.д. 9-10).
 
    Как следует из справки Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по ... от дд.мм.гггг. № ТНА, дд.мм.гггг. года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о смерти ее матери ТНХ, умершей дд.мм.гггг. NNN1, выдан дд.мм.гггг. с/советом им. ... ...) (л.д. 16) и постановлением Усинской городской администрации от дд.мм.гггг. Р, которым АГМ назначена опекуном над несовершеннолетней ТНА, дд.мм.гггг. года рождения, в связи с тем, что мать - ТНХ умерла дд.мм.гггг., отец - ТАА не может осуществлять уход за грудным ребенком, дал согласие на установление опеки. При этом указанным постановлением жилое помещение за опекаемой ТНА не закреплялось (л.д. 11-12, 23, 157).
 
    Решением Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. ТАА лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ТНА, дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 13-14).
 
    Как следует из справки Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по ... от дд.мм.гггг. № ТНА, дд.мм.гггг. года рождения, и не имеет имущества, перешедшего в порядке наследования, полученного в дар, а также полученного по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством (л.д. 23).
 
    Таким образом, ТНА относится к числу лиц, перечисленных в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные указанным Федеральным законом.
 
    Согласно корешку ордера № от дд.мм.гггг., на основании решения Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов Коми АССР № от дд.мм.гггг. бурильщику П ФИО4 предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: ... на состав семьи 4 человека: АГМ - жена, ФИО6 - дочь, ФИО1 - дочь (л.д. 87).
 
    ТНА зарегистрирована в ... дд.мм.гггг. (л.д. 58, 218).
 
    По договору передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации № от дд.мм.гггг. двухкомнатная квартира по адресу: ..., общей площадью 50,67 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м., в порядке приватизации передана в общую совместную собственность: АГМ (опекун), ее несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО1 и ФИО5 и опекаемой ТНА (л.д. 18-19).
 
    Согласно справки № от дд.мм.гггг., выданной ФГУП РК «РБТИ», общая площадь ... составляет 48,6 кв.м. (л.д. 20).
 
    В адрес отдела опеки и попечительства по ... дд.мм.гггг. поступили заявления от опекуна АГМ и ее опекаемой ТНА о даче согласия и разрешении совершения сделки купли-продажи 1/5 доли в двухкомнатной квартире по адресу: ..., принадлежащей опекаемой ТНА В своем заявлении АГМ указала, что при этом имущественные права несовершеннолетней ТНА не ущемляются, так как она обязуется выделить ей равноценную долю в приобретаемом жилье и представить подтверждающие документы в органы опеки ... (л.д. 64-65).
 
    Распоряжением Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по ... от дд.мм.гггг. № АГМ дано согласие на совершение сделки по продаже 1/5 доли двухкомнатной квартиры по адресу: ..., принадлежащей ее опекаемой ТНА (л.д. 21).
 
    Согласно выписке из ЕГРП от дд.мм.гггг. право собственности на ... зарегистрировано дд.мм.гггг. за ЮЛ, при этом сведения об ограничениях (обременении) права отсутствуют (л.д. 99-100).
 
    Согласно списку граждан, ФИО3 Т., инвалид 1 группы, проживающий по адресу: ..., и имеющий состав семьи: жена - АГМ, дочь - ФИО1, сын - ФИО3 ФИО5 опекаемая - ТНА состоял на учете в ОМСУ на улучшение жилищных условий с дд.мм.гггг. (л.д. 82-84).
 
    Постановлением Главы администрации У от дд.мм.гггг. № однокомнатная квартира по адресу: ... распределена ФИО4, инвалиду первой группы, очереднику администрации, на состав семьи: 5 человек, в дополнение к имеющейся (л.д. 73).
 
    На основании заявления ФИО4 заключен договор социального найма № от дд.мм.гггг. о предоставлении ему администрацией У в бессрочное владение и пользование однокомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью 27,7 кв.м., жилой площадью 14,4 кв.м., по адресу: ... на состав семьи: АГМ - жена, ФИО3 Б.Т. - сын, ФИО1 - дочь и ТНА - опекаемая (л.д. 70-72, 74).
 
    В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях и социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
 
    Только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Из архивной справки № от дд.мм.гггг. следует, что ТНА, дд.мм.гггг. года рождения, обучалась в Государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования КУ с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. Отчислена в связи с окончанием учебного заведения (л.д. 203).
 
    По сведениям Управления Росреестра ... ... следует, что ТНА не имеет в собственности жилых помещений (л.д. 118, 159, 161, 176). Зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... (л.д. 122).
 
    В администрацию МОУ дд.мм.гггг. поступило заявление ТНА до достижения ею 23-летнего возраста о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 55).
 
    Согласно протоколу № от дд.мм.гггг. заседания комиссии ТНА отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ст. 53 ЖК РФ в связи намеренным ухудшением своих жилищных условий. В обоснование решения указано, что в ходе проверки представленных документов выявлено, что ТНА являлась собственником 1/5 доли двухкомнатной благоустроенной квартиры по адресу: ..., общей площадью 48,6 кв.м. На продажу данного жилого помещения ТНА в 2010 году дала свое согласие. В 2008 году ее опекуну на расширение была предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира по адресу: ... общей площадью 27,7 кв.м., в приватизации которой ТНА не участвовала (л.д. 51-52).
 
    Постановлением администрации У от дд.мм.гггг. № ТНА отказано о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 50).
 
    Данный отказ администрации У в постановке ТНА на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения государственного жилого фонда Республики Коми, по категории «дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» суд находит незаконным по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 3 Закона Республики Коми № 139-РЗ от 22.11.2010 «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (ред. от 29.11.2012) включение граждан в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма (далее - список), осуществляется органом местного самоуправления на основании запросов граждан, поданных ими по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону в соответствующий орган местного самоуправления:
 
    1) по месту выявления и первичного учета органами опеки и попечительства в качестве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Республики Коми - для граждан, не имеющих закрепленного жилого помещения;
 
    2) по месту нахождения закрепленного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, или по последнему месту проживания в семье опекуна (попечителя) - для граждан, имеющих закрепленное жилое помещение, находящееся в собственности граждан, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания;
 
    3) по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья, иное) - для граждан, местом выявления и первичного учета которых не является территория Республики Коми, а также граждан, местом выявления и первичного учета которых являются населенные пункты, признанные в установленном порядке закрывающимися.
 
    Основания к отказу в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указаны в ст. 5 данного Закона, а именно:
 
    1) не представлены документы, предусмотренные абзацем двадцатым части 2 настоящего Закона;
 
    2) представлены документы, которые не подтверждают право граждан на включение в список;
 
    3) в случае, если граждане, которые с намерением приобретения права быть включенными в списки совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, утрачивают право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.
 
    Указанный перечень оснований для отказа является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
 
    Администрацией У в качестве основания отказа указано намеренное ухудшение истцом жилищных условий.
 
    В соответствии с п.п. 2 п. 2, п. 3 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Закона Республики Коми № 139-РЗ от 22.11.2010 «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» (ред. от 29.12.2011) жилые помещения предоставляются гражданам на основании решений органов местного самоуправления по договорам социального найма жилых помещений, заключаемым в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Республики Коми в постановлении от 11 июля 2011 года «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 9 закона Республики Коми от 22 ноября 2010 года в редакции Закона Республики Коми от 29 апреля 2011 года № 32-P3 «О наделении органов местного самоуправления Республики Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04.07.2006 № 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.
 
    С учетом позиции Конституционного Суда Республики Коми, общая площадь предоставляемого жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна составлять не менее 33 кв. м.
 
    Следовательно, с учетом Постановления Конституционного суда РК от 11.07.2011, не подлежит применению Решение Совета муниципального образования МО «...» от дд.мм.гггг. № «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», устанавливающее учетную норму площади жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в размере 15 квадратных метров.
 
    Судом установлено, что с учетом предоставленной ответчиком ФИО4 благоустроенной однокомнатной квартиры по адресу: ..., в дополнение к ранее имевшейся двухкомнатной квартире по адресу: ... на долю каждого члена семьи (5 человек), в том числе и опекаемой ТНА, пришлось по 15,2 кв. м. общей площади жилых помещений.
 
    Поскольку ТНА была обеспечена жилой площадью ниже установленных норм (не менее 33 кв.м. общей площади предоставляемого жилого помещения) в соответствии с действующей на момент обеспечения редакцией Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", она обладает правом на предоставление ей жилого помещения на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), и ответчик обязан был включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 ФЗ).
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).
 
    Из положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся вез попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
 
    Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.
 
    Согласно ст. 7 указанного Закона Республики Коми жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    Вместе с тем условия предоставления жилых помещений не должны ухудшать положение граждан по сравнению с ранее установленными, иное противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации, закрепляющим, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
 
    Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом данная норма не содержит такого условия, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих, несмотря на то, что впоследствии на это жилое помещение с детьми-сиротами должен быть заключен договор социального найма.
 
    Как следует из материалов дела, по договору № передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от дд.мм.гггг. ... передана в собственность ФИО1) Р.Т. (л.д. 211). Право собственности зарегистрировано ФИО1 дд.мм.гггг., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № при этом ограничения (обременения) права не зарегистрировано (л.д. 31).
 
    Согласно поквартирной карточке от дд.мм.гггг. ТНА на момент приватизации в ... не зарегистрирована (л.д. 212). АГМ, ФИО4 ФИО5 и ТНА, с согласия опекуна АГМ, дали согласие и не возражали против приватизации указанной квартиры, при этом отказались от права на ее приватизацию (л.д. 213-215, 217). Приказом Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по ... от дд.мм.гггг. № АГМ разрешено дать согласие несовершеннолетней ТНА не включать ее в число участников приватизации жилого помещения по адресу: ... (л.д. 216).
 
    В настоящее время в ..., общей площадью 27,7 кв. м., зарегистрированы: ФИО1 - собственник (дд.мм.гггг.): члены семьи собственника: ФИО1 - муж (дд.мм.гггг.); ФИО7 - дочь (дд.мм.гггг.), а также мать - АГМ (с дд.мм.гггг.); брат - ФИО3 Б.Т. (с дд.мм.гггг.); родственница - ТНА (с дд.мм.гггг.), что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 30).
 
    Учитывая то, что истец, АГМ и ФИО5 зарегистрированы в указанной квартире, но в ней не проживают, на долю каждого проживающего приходится 9,2 кв. м. общей площади жилого помещения, а в случае вселения в данную квартиру истца доля каждого составит 6,9 кв. м., что в обоих случаях является менее учетной нормы общей площади предоставляемого жилого помещения.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ТНА подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ТНА к администрации ОМСУ о признании незаконным постановления администрации ОМСУ от дд.мм.гггг. № об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации ОМСУ от дд.мм.гггг. № об отказе о включении ТНА в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Обязать администрацию ОМСУ предоставить ТНА благоустроенное жилое помещение в У из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек в виде отдельной квартиры по норме предоставления не менее 33 квадратных метра общей площади.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца через Усинский городской суд Республики Коми с даты изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..
 
    Председательствующий                                                                               Л.В. Ларина