Решение от 10 июня 2014 года №2-435/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    10 июня 2014 года         г. Муравленко
 
        Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи                        Кочневой М. Б.,
 
    при секретаре судебного заседания                     Ахметгареевой Г.В.,
 
    с участием истца Тихой Т.В., представителя ответчика Линник А.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ., представителя третьего лица Г., действующей на основании Устава,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/2014 по иску Тихой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Тихая Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано, что она начала свою трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГ с должности воспитатель в дошкольных учреждениях, ее педагогический стаж на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко составляет более 25 лет. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия права. В период ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитатель применялись Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГ № и Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Отсутствие в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ гг. в наименовании Муниципального учреждения для детей слов «детский сад» либо «ясли-сад» не предполагает изменения функциональных обязанностей, а также нагрузки, оказываемой на работника в силу исполнения должностных обязанностей, дошкольное учреждение «<данные изъяты>» сферу деятельности не меняло. Просит включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ гг. и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко.
 
    Определением суда от 27 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании истец Тихая Т.В. поддержала требования и доводы иска, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко Линник А.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что в связи с обращением истца ДД.ММ.ГГ в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко для начисления пенсии по старости, были затребованы документы, подтверждающие ее педагогическую деятельность. После того, как была предоставлена справка о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ организация называлась Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка «<данные изъяты>», который не включен в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме подтверждения, что организация попадает в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо подтвердить выработанную ставку, подтверждающую занятость в педагогической деятельности, однако таких документов им представлено не было.
 
    Представитель третьего лица Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «<данные изъяты>» Г. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Суду пояснила, что истец является сотрудницей детского сада «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГ. В связи с переименованием детского сада в Центр развития ребенка, цели и задачи учреждения остались прежними, функциональные обязанности не менялись, что отражено в Уставе учреждения. С ДД.ММ.ГГ в наименование учреждения были внесены изменения, Центр развития ребенка стал называться «Детский сад «<данные изъяты>».
 
    Свидетель С. в судебное заседание показала, что она с ДД.ММ.ГГ работает в детском саде «<данные изъяты>» воспитателем, за период ее работы учреждение было переименовано на Центр развития ребенка, однако детский сад остался прежним, его функции не изменились, воспитанники посещали детский сад с 07:00 часов до 19:00 часов.
 
    Свидетель К. в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в детском саде «<данные изъяты>» воспитателем. Сначала учреждение называлось детским садом, затем его переименовали в Центр развития ребенка, однако в связи с его переименованием вид деятельности дошкольного учреждения не изменился, образовательные и воспитательные функции остались прежними, дети находились в детском саду с 07:00 часов до 19:00 часов.
 
    Суд, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Тихая Т.В., ДД.ММ.ГГ рождения, начала свою педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя детского сада, была принята в члены колхоза им. газеты «Правда».
 
    Из трудовой книжки на имя истца усматривается, что Тихая Т.В. работала в ясли-саде «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по настоящее время (л.д. 5-7).
 
    Справкой о периодах работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью подтверждается, что истец принималась на работу и работает в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по настоящее время (л.д. 9-10, 12).
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ Тихой Т.В. отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в виду отсутствия права, поскольку у заявителя на момент обращения (ДД.ММ.ГГ) общий страховой стаж составлял <данные изъяты>, специальный стаж <данные изъяты> (л.д. 8).
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).
 
    Согласно п.п. 14, 16, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 данной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Наличие досрочных пенсий по старости педагогическим работникам производится в применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009) (далее – Список № 781).
 
    В Списке № 781 указана должность воспитателя в детских садах всех наименований, центрах развития ребенка – детский сад, ясли-сад.
 
    Действовавшие ранее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Правительства Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, также включали соответственно детские сады всех наименований, центры развития ребенка – детский сад, ясли-сад.
 
    Судом установлено, что Тихая Т.В. имеет профессию воспитатель, в ДД.ММ.ГГ окончила <данные изъяты> педагогическое училище им. А.С. Макаренко по специальности «дошкольное воспитание» и ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада», что подтверждается личной карточкой Тихой Т.В. № формы № т-2 ясли-сада «<данные изъяты>» и копией диплома истца (л.д. 16-17).
 
    В соответствии с должностной инструкцией воспитателя 2 квалификационной категории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «<данные изъяты>», воспитатель планирует и организует жизнедеятельность детей, осуществляет их воспитание, образование и развитие, работает по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели, утвержденному заведующим, участвует в обязательных плановых общих мероприятиях ДОУ, на которые установлены нормы выработки (л.д. 13-15).
 
    Согласно актуальной редакции Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «<данные изъяты>», утвержденного постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГ №, наименование указанного учреждения изменялось и в спорный период не содержало слова «детский сад», хотя целью деятельности данного учреждения с периода его основания являлось обеспечение условий для всестороннего формирования личности ребенка, а предметом деятельности – воспитание, обучение и развитие детей, то есть указанное учреждение занималось педагогической деятельностью (л.д. 60-70).
 
    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, требуемый у истца по закону стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на день обращения Тихой Т.В. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко с соответствующим заявлением, с учетом включаемого в специальный стаж периода работы составляет 25 лет.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец работает в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с теми же обязанностями и режимом работы, что подтверждается письменными материалами дела, а также показаниями свидетелей С., К.
 
    Не указание слов «детский сад» при переименовании учреждения в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не может являться препятствием для реализации пенсионных прав истца, поскольку присвоение наименования учреждению от истца не зависело, а спорный период работы в данном учреждении без изменения функциональных обязанностей, а также нагрузки, возложенной на работника в силу исполнения должностных обязанностей, подтвержден допустимыми и достаточными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.
 
    В связи с чем, отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Муравленко от 28 февраля.2014 года Тихой Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является необоснованным.
 
    Судом установлено, что с учетом спорного стажа, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается материалами дела, в том числе представленными суду данными о страховом стаже истца.
 
    Таким образом, спорный период работы истца в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку включение такого периода в специальный стаж не предусмотрено требованиями действующего законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд, учитывая положения ст. 18 Конституции Российской Федерации, в силу которых права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тихой Т.В. удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГ об отказе Тихой Т.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа включить Тихой Т.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Центр развития ребенка «<данные изъяты>» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, за исключением периода с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа назначить Тихой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья    /подпись/            М. Б. Кочнева
 
    копия верна
 
    Судья                    М. Б. Кочнева
 
    Подлинник решения хранится в деле № 2-435/2014 в Муравленковском городском суде.