Решение от 13 мая 2014 года №2-435/2014

    Дело № 2-435/2014 год                                    
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года Усманский районный суд Липецкой области в составе
 
    председательствующего                    Пироговой М.В.
 
    при секретаре                            Ждановой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Автономовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Автономова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Из искового заявления следует, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе от 25.02.2014 г. № № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа работы. Ответчиком не были включены в специальный стаж истицы период ее работы заведующей здравпунктом завода «УЗЛО» с 01.01.1986 г. по 31.12.2000 г. и периоды курсов с отрывом от производства с 26.05.2008 г. по 26.06.2008 г., с 14.09.2010 г. по 27.10.2010 г.
 
    Автономова Е.В. не согласна с указанным решением ответчика, поскольку с 01.01.1986 г. по 31.12.2000 г. она фактически исполняла обязанности фельдшера с возложением на нее обязанностей заведующего. Должность заведующего здравпунктом не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером либо медицинской сестрой. Помимо выполнения организационных задач по руководству здравпунктом она непосредственно занималась лечебной деятельностью: вела амбулаторный прием, выполняла врачебные назначения, проводила профилактические прививки, оказывала первую медицинскую помощь при несчастных случаях, выполняла и иные функции фельдшера. На курсы повышения квалификации она была направлена по приказу работодателя, за ней в это время сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    В этой связи, истица просила суд признать решение УПФР в Усманском районе № от 25.02.2014 г. незаконным, включить ей в специальный стаж указанные выше периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 14.02.2014 года.
 
    В судебном заседании Автономова Е.В. поддержала исковые требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Просила не взыскивать с ответчика расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.
 
    Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности Коробкина Л.А. иск не признала, приведя в обоснование доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии.
 
    Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
 
    Из материалов дела следует, что решением УПФР в Усманском районе от 25.02.2014 г. № 12 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», установлен специальный стаж 14 лет 09 месяцев 16 дней.
 
    Согласно трудовой книжке Автономова Е.В. с 01.01.1986 г. по 31.12.2000 г. работала в Усманской центральной районной больнице в должности заведующего здравпунктом завода «УЗЛО».
 
    Из справки ГУЗ «Усманская центральная районная больница» следует, что Автономова Е.В. с 03.09.1989 г. по 11.12.1989 г. находилась в отпуске по беременности и родам, а с 12.12.1989 г. по 31.05.1992 г. – в отпуске по уходу за ребенком.
 
        В Номенклатуре должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, поименована должность - заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра). Минздравмедпрома РФ от 23 июня 1994 года N 130 было утверждено Положение о фельдшерском здравпункте, согласно которому фельдшерский здравпункт является структурным подразделением учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся, служащим и учащимся учебных заведений. Основными задачами фельдшерского здравпункта являются оказание первой доврачебной помощи при травмах, отравлениях и острых заболеваниях, направление больных и пострадавших в поликлинику или больницу, организация транспортировки больных и пострадавших в необходимых случаях, проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача, разработка и проведение совместно с администрацией учебного заведения и по согласованию с органами санэпиднадзора профилактических и оздоровительных мероприятий.
 
    К данному Приказу рекомендованы штатные нормативы медицинского персонала врачебных и фельдшерских здравпунктов, где поименованы должности "врач здравпункта", "фельдшер".
 
    Приказом Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. N 566 утверждено Положение о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, согласно которому на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера и фельдшера-акушерки. Заведующий несет ответственность за организацию и уровень лечебно-профилактической и санитарно-профилактической работы, составляет план работы, руководит работой персонала, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности пункта, в этих целях ведет амбулаторный прием, ведет больных на дому, оказывает первую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, своевременно направляет больных в соответствующее лечебное учреждение, выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования, профилактические прививки, лечебный массаж, противоэпидемические мероприятия и т.п.
 
    В штатных расписаниях медицинского персонала здравпункта завода литейного оборудования (<данные изъяты> на 1986-1988 значились три штатные единицы: заведующий (1 единица), фельдшер (2 единицы); на 1989-1992 г.г. – две штатные единицы: заведующий, фельдшер; на 1993-1994, 1996-2000 г. – одна единица: заведующий здравпунктом.
 
    Из объяснений истицы следует, что фактически она выполняла обязанности фельдшера: вела амбулаторный прием, выполняла врачебные назначения, проводила профилактические прививки, оказывала первую медицинскую помощь при несчастных случаях, выполняла и иные функции фельдшера.
 
    Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исходя из функциональных обязанностей и в силу своего образования Автономова Е.В. в спорный период выполняла работу заведующего фельдшерским здравпунктом –фельдшера.
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж Автономовой Е.В. периоды ее работы в должности заведующей здравпунктом завода «<данные изъяты>» с 01.01.1986 г. по 31.12.2000 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 03.09.1989 г. по 11.12.1989 г. и отпуск по уходу за ребенком с 12.12.1989 г. по 31.05.1992 г.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что истица по приказам МУЗ «ЦРБ Усманского района» направлялась на курсы повышения квалификации с 26.05.2008 г. по 26.06.2008 г., с 14.09.2010 г. по 27.10.2010 г. В указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Учитывая, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить указанные выше периоды курсов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее возникновения права на нее.
 
    Как следует из материалов дела, Автономова Е.В. обратилась с заявлением о назначении пенсии 14.02.2014 года.
 
        Специальный стаж истицы с учетом удовлетворенных требований на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 30 лет.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать УПФР в Усманском районе назначить Автономовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента ее обращения за установлением пенсии.
 
    По просьбе истца, суд полагает возможным не взыскивать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Автономовой Е.В. удовлетворить:
 
    Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области № 12 от 25.02.2014 года об отказе Автономовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признать незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить Автономовой Е.В. в специальный стаж следующие периоды:
 
    работа в должности заведующего фельдшерским здравпунктом - фельдшера с 01.01.1986 г. по 31.12.2000 г., в том числе отпуск по беременности и родам с 03.09.1989 г. по 11.12.1989 г., отпуск по уходу за ребенком с 12.12.1989 г. по 31.05.1992 г.;
 
    курсы повышения квалификации с 26.05.2008 г. по 26.06.2008 г., с 14.09.2010 г. по 27.10.2010 г.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить Автономовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 14.02.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
 
    Председательствующий:                М.В. Пирогова