Решение от 13 июня 2013 года №2-435/2013

    № 2-435/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года с. Тоцкое
 
    Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борцовой Т.И.,
 
    при секретаре Рудаковой Е.А.,
 
    с участием:
 
    истца Яхиной Э.Р., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Тоцком районе Оренбургской области Габбазовой Э.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яхиной Э.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Яхина Э.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Тоцком районе (далее ГУ-УПФ РФ в Тоцком районе) о досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указала, что 19.12.2012 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Тоцком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением начальника Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за недостаточности стажа лечебной деятельности, который составил менее 25 лет. При подсчете стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.20 дн.). Считает, что указанный период подлежит зачету, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности. Также считает, что ответчиком необоснованно засчитаны период работы в Тоцкой ЦРБ на должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии, операционной медсестры, перевязочной медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соотношении 1:1,6, который полагает подлежащим зачету в соотношении 1:1,9. Кроме того, полагает незаконным исчисление календарно периода работы в должности перевязочной медсестры в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые должны исчисляться в соотношении 1:1,6.
 
    Истец просит:
 
    1) признать решение начальника УПФ РФ в Тоцком районе от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    2) признать право на включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
 
    - периоды работы в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии, операционной медсестры, перевязочной медсестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1:1,9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - периодов работы в должности перевязочной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочных хирургического отделения в льготном исчислении 1:1,6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в соотношении 1:1,6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    -периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1:1,6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    3) обязать ГУ-УПФ в Тоцком районе назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Яхина Э.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – Габбазова Э.М. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями Яхиной Э.М. по основаниям, изложенным в возражении на иск.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в разделе «Наименования должностей» предусмотрена должность – медицинская сестра; в разделе «Наименования учреждений» - больницы всех наименований.
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    Как следует из первого раздела обжалуемого решения, истице были засчитаны следующие периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 л. 08 мес. 27 дн.) - в льготном исчислении 1:1,6 хирургический профиль; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 10 мес. 25 дн.) календарно 1:1- МБУЗ Тоцкая ЦРБ - хирургическое отделение (стационар) –медсестра палаты интенсивной терапии, операционная медсестра, перевязочная медсестра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 л.04 мес.07 дн.) календарно -МУЗ Тоцкая ЦРБ, хирургическое отделение (стационар) - перевязочная медицинская сестра.
 
    Согласно разделу 2 решения в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истицы не были включены периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 20 дн.) – период нахождения на курсах повышения квалификации. В качестве обоснования указано на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены, в связи с чем, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.
 
    Как следует из трудовой книжки Яхиной Э.Р., сведения относительно периодов ее трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения аналогичны изложенным в решении ответчика.
 
    Из представленных документов достоверно следует, что в спорные периоды по настоящее время истица осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.
 
    Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, имевших место до принятия Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев, (по требованию истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), исходя из суммирования льгот за работу в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца) суд, установив, что в указанное время истица работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии, операционной медсестры, перевязочной медсестры стационара МБУЗ Тоцкая ЦРБ, находит данное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» работники, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Такая пенсия назначается им независимо от возраста. Единственным условием назначения пенсии является наличие определенной продолжительности специального стажа.
 
    Для медицинских работников, работавших в сельской местности, поселках городского типа требуется 25 лет специального стажа, а для работавших в городе или если имеется «смешанный» стаж (и в городе и в селе) - требуется 30 лет.
 
    Представитель ответчика не отрицает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медсестрой палаты интенсивной терапии, операционной медсестры, перевязочной медсестры стационара МБУЗ Тоцкая ЦРБ, однако она полагает, что льготное исчисление стажа возможно только по одному основанию, поэтому данный период подлежит зачету в стаж только с применением правил абзаца 3 пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (1:1,6).
 
    Между тем, данные доводы ответчика являются несостоятельными.
 
    В абз. 2 п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абз.3 п.2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
    Анализируя изложенные нормы, суд приходит к выводу о зачете спорных периодов работы истицы в качестве медсестры интенсивной терапии стационара, операционной медсестры, перевязочной медсестры МБУЗ Тоцкая ЦРБ с применением обоих вышеуказанных льгот. При этом суд учитывает, что само постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года N464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абз. 4 п. 5 Правил от 29.10.2002 года N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.
 
    Рассматривая требования истицы о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования по следующим основаниям.
 
    После 01.11.1999 года Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
 
    Согласно подпункту "б" пункта 5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    В разделе 1 наименований структурных подразделений вышеназванного Перечня поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в т.ч. больниц всех наименований, а в разделе 1 наименований должностей поименованы медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.
 
    Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица работала в качестве медсестры интенсивной терапии стационара, операционной медсестры, перевязочной медсестры МБУЗ Тоцкая ЦРБ.
 
    Из должностной инструкции медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, должность которой занимала истица, следует, что медицинская сестра обязана сопровождать тяжелобольных после произведенных манипуляций, назначенных врачом-хирургом, строго соблюдать правила асептики и антисептики, стерилизовать инструментарий, обеспечивать учет и хранение медикаментов перевязочного материала, вести документацию.
 
    Из штатных расписаний за спорный период не усматривается наличие отделения гнойной хирургии в Тоцкой ЦРБ.
 
    Таким образом, работа Яхиной Э.Р. хотя и протекала в отделении хирургического профиля, однако истица не работала в отделении гнойной хирургии стационара.
 
    Поскольку должность истицы не соответствует наименованиям должностей, предусмотренными вышеуказанными Списками и Правилами, то периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.
 
    Следовательно, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1:1,6. Указанный период подлежит включению в стаж работы Яхиной Э.Р. в календарном исчислении (1:1).
 
    Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд приходит к следующему.
 
    Разрешая вопрос о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как установил суд, направление истицы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общей продолжительностью 0 л. 01 мес. 20 дн. во время занятия должности операционной медицинской сестры МУЗ «Тоцкая ЦРБ» произведено по инициативе работодателя.
 
    То есть на курсах повышения квалификации (специализации) истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истица работала полный рабочий день.
 
    В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст.ст. 187, 196 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. в Пенсионный фонд.
 
    Таким образом, суд признает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.
 
    Вместе с тем, поскольку после 01.11.1999 года правила подсчета специального стажа для медицинских работников изменились, периоды работы истца после этой даты включены ответчиком в специальный стаж из расчета один год за один год работы, следовательно, периоды нахождения Яхиной Э.Р. на курсах повышения квалификации в спорный период, подлежат включению в стаж работы в календарном исчислении (1:1).
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии)
 
    Учитывая обстоятельства установленные судом, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца за назначением пенсии 19.12.2012 года специальный стаж, установленный ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", у Яхиной Э.Р. составляет менее 25 лет, в связи с чем, право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности у истца на 19.12.2012 года не возникло.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Яхиной Э. Р. удовлетворить частично.
 
    Признать право на включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Яхиной Э. Р.:
 
    - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палаты интенсивной терапии, операционной медсестры, перевязочной медсестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1год работы за 1год и 9 месяцев;
 
    -периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении (1:1).
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований Яхиной Э. Р. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Т.И.Борцова
 
 
 
 
 
    Мотивированное решение
 
    изготовлено 17.06.2013 года