Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 2-435/2013
№2-435/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Шатки ДД.ММ.ГГГГ
Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Копнина С.Н.,
при секретаре Ромадовой Н.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах Маякина С.И. к <данные изъяты> о возложении обязанности на <данные изъяты> обратиться с заявлением в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес> с предоставлением установленных законодательством документов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> в интересах Маякина С. И. обратился в суд с иском к <данные изъяты> и, в соответствии со ст.45 ГПК РФ, просит:
1. обязать <данные изъяты> обеспечить жильем Маякина С.И.
2. установить <данные изъяты> срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено - 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска прокурор указывает, что ДД.ММ.ГГГГ от Маякиной Г. И., действующей в интересах Маякина С. И., в прокуратуру поступило заявление о защите нарушенного жилищного права. Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка, в ходе которой в деятельности <данные изъяты> выявлены нарушения жилищного законодательства выразившиеся в необеспечении жилым помещением гражданина Маякина С.И.. В соответствии с п.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции РФ). Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, является обязательностью исполнительного органа местного самоуправления поселения. Согласно пп.6 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ данное обязательство относится к вопросам местного значения поселения. В силу ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ решение вопросов местного значения относится к ведению местной администрации. Согласно п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ установлена необходимость обеспечения малоимущих граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Маякин С.И., ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по <адрес>, в доме, находящемся в непригодном для проживания состоянии. Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Маякин С.И., ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты> как <данные изъяты>. Вместе с тем <данные изъяты> не приняв достаточных мер по решению жилищного вопроса, ограничилась лишь направлением письма Маякину С.И., в котором сообщает об отсутствии свободных благоустроенных квартир. ДД.ММ.ГГГГ главе <данные изъяты> внесено представление прокуратуры <данные изъяты> в котором поставлен вопрос об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении Маякина С.И.. Согласно ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения жилым помещением по договору социального найма Маякина С.И. при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть денежные средства на благоустройство имеющихся квартир, а также на организацию строительства муниципального жилищного фонда. Однако, до настоящего времени Маякин С.И. не обеспечен жильем. Согласно письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на благоустройство имеющихся квартир, а также на организацию строительства муниципального жилищного фонда при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ выделены не были. Изложенное свидетельствует о незаконном бездействии администрации Силинского сельсовета как уполномоченного органа в решении жилищного вопроса Маякина С.И.. Таким образом, невыполнение жилищного законодательства, исходя из положений ст.55 Конституции Российской Федерации, нарушает конституционное право Маякина С.И. на жилище. В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В ходе рассмотрения дела прокурор <данные изъяты> Мохров А.Г. своим заявлением изменил ранее заявленные исковые требования и окончательно исковые требования просит считать следующими:
1. Обязать <данные изъяты> обратиться с заявлением в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес> с предоставлением установленных законодательством документов.
В обоснование измененных исковых требований он указывает, что прокурором <данные изъяты> в интересах Маякина С.И. направлено исковое заявление в Шатковский районный суд об обеспечении жильем к <данные изъяты>. В прокуратуру <данные изъяты> поступило заявление от представителя Маякина С.И. по доверенности Маякиной Г.И. об изменении исковых требований. На основании этого исковые требования подлежат изменению. В силу п.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. Согласно решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> передана часть полномочий, в том числе - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилом помещении малоимущих граждан жилыми помещениями на 2013 год. В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пп.1 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя. Собственником дома № по <адрес> является <данные изъяты>. Маякин С.И. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий <данные изъяты> первым в списке, о чем свидетельствует письмо <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно заявления Маякина С.И. поступившего в <данные изъяты> вх№ от ДД.ММ.ГГГГ поставлен вопрос о признании дома № по <адрес> непригодным для проживания и обращения в межведомственную комиссию для обследования данного дома. Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Маякин С.И., ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по <адрес>, в доме, находящемся в непригодном для проживания состоянии. На предоставленное Маякину С.И. жилье, договор социального найма с Маякиным С.И. не заключался, по вышеуказанному адресу Маякин С.И. не вселялся в связи с непригодностью жилья для проживания. Несмотря на указанные обстоятельства <данные изъяты> как собственник жилого помещения в котором зарегистрирован Маякин С.И. с заявлением в межведомственную комиссию о проведении оценки соответствия помещения установленным требованиям на предмет признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания до настоящего времени не обращалась. Таким образом, <данные изъяты> необходимо обратиться в <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания жилого дома № по <адрес> с предоставлением установленных законодательством документов.
В судебном заседании пом. прокурора <данные изъяты> Арцыбашев М.В. в интересах Маякина С.И. исковые требования поддержал и подтвердил обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
Маякин С.И., в интересах которого предъявлены исковые требования, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.
Неявка лиц извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является из волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин…….
В судебном заседании Маякина Г.И., представляющая по доверенности интересы Маякина С.И., заявленные прокурором исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, <данные изъяты> Потапов В.И., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, и по телефону просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что исковые требования прокурора не признает.
Представитель третьего лица, <данные изъяты> Елисеева С.Ю., полагает, что исковые требования прокурора в интересах Маякина С.И. не подлежат удовлетворению, поскольку Маякин С.И., являясь квартиросъемщиком, сам может обратиться в <данные изъяты> по признанию помещения жилым помещением, признанию жилого помещения непригодным для проживания и признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес> с предоставлением установленных законодательством документов.
Согласно справки администрации Силинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, Маякин С.И., ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по <адрес>, в доме, находящемся в непригодном для проживания состоянии.
Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Маякин С.И., ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в <данные изъяты> как малоимущий.
Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории администрации свободных благоустроенных квартир не имеется.
Согласно представления прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГлаве <данные изъяты> внесено представление в котором поставлен вопрос об устранении нарушений жилищного законодательства в отношении Маякина С.И.
Согласно ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения жилым помещением по договору социального найма Маякина С.И. при формировании бюджета на 2013 год предусмотреть денежные средства на благоустройство имеющихся квартир, а также на организацию строительства муниципального жилищного фонда.
Согласно распоряжения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за допущенные нарушения жилищного законодательства (необеспечение жилым помещением по договору соцнайма гр. Маякина С.И.) специалисту <данные изъяты> А... объявлено замечание.
Согласно запросу от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор <данные изъяты> просит <данные изъяты> в срок к ДД.ММ.ГГГГ предоставить информацию об исполнении требований, указанных в представлении об устранении нарушений жилищного законодательства по жалобе №.
Согласно ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на благоустройство имеющихся квартир, а также на организацию строительства муниципального жилищного фонда выделены не были.
Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ Маякин С.И. обратился к <данные изъяты> о выдаче договора социального найма на дом № по <адрес>.
Согласно заявления Маякин С.И. обратился к <данные изъяты> для решения вопроса о признании дома № по <адрес>, в котором он проживает непригодным для проживания.
Согласно заявления Маякина Г.И., действующая в интересах Маякина С.И. обратилась в прокуратуру <данные изъяты> о защите нарушенного жилищного права Маякина С.И., <данные изъяты>.
Согласно паспорту Маякин С.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес>.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Маякина С.И. к <данные изъяты> о возложении обязанности на <данные изъяты> обратиться с заявлением в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес> с предоставлением установленных законодательством документов, подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Маякин С.И. зарегистрирован по <адрес>, в жилом доме находящимся в муниципальной собственности <данные изъяты>. По мнению <данные изъяты> данный дом находится в непригодном для проживания состоянии. Однако доказательств данному обстоятельству в судебном заседании не предоставлено.
Решение вопросов о пригодности (непригодности) для проживания и возможности ремонта или реконструкции жилого дома на территории <данные изъяты> относится к компетенции <данные изъяты>
В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, в силу закона, правом на обращение в комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, обладает собственник данного помещения.
Собственником дома № по <адрес> является <данные изъяты>
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Маякина С.И. о возложении обязанности на <данные изъяты> обратиться с заявлением в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 45 вышеуказанного Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
Таким образом, обязанность по предоставлению комиссии необходимых для ее работы документов, законом возлагается на заявителя, то есть на собственника жилого помещения, в данном случае на <данные изъяты>.
С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Маякина С.И. о возложении обязанности на <данные изъяты> по предоставлению установленных законодательством документов, так же являются обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Маякина С.И. к <данные изъяты> о возложении обязанности на <данные изъяты> обратиться с заявлением в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес> с предоставлением установленных законодательством документов, удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> обратиться с заявлением в <данные изъяты> для рассмотрения вопроса о признании пригодности (непригодности) для проживания и ремонту или реконструкции жилого дома № по <адрес>, с предоставлением установленных законодательством документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.
Судья: С.Н. Копнин
