Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 2-435-14
№ 2-435-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2014г. г. Нерюнгри
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Софронова П.А., при секретаре Козловой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора г. Нерюнгри к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в зеленой зоне,
установил:
Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что при проведении прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории Нерюнгринского района РС (Я) на обочине объездной дороги, проходящей вокруг г. Нерюнгри в 700 метрах южнее базы «Альянс» обнаружена несанкционированная стихийно-устроенная свалка бытовых отходов и мусора площадью 5 кв.м. и объемом 0,5 куб.м.
Ответчик не организовывает сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки. Не разрабатывает мероприятия, не принимает меры уменьшения, пресечения, недопущения к несанкционированному складированию отходов, образованных на территории г. Нерюнгри. В связи с чем прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления. И просит обязать ответчика в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, путем их вывоза на специализированный полигон для утилизации.
В судебном заседании прокурор Стец А.И. заявленные требования поддерживает и просит обязать ответчика устранит нарушения в срок до 15 июня 2014г, учитывая климатические условия.
Представитель ответчика - Елпашева А.А. с заявленными требованиями согласна, считая, что солидарную ответственность должно нести и лесничество Нерюнгринского района.
Представитель Нерюнгринского комитета охраны природы, участвующего в деле в качестве третьего лица, - Будуев С.Н. поддержал исковые требования прокурора.
Представитель Нерюнгринского лесничества, участвующего в деле в качестве третьего лица, - Коноплев А.Н., поддержал исковые требования прокурора.
Изучив по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 22 закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится также утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По правилам подп. 9, 14 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
При этом в силу положений ст. 11 Закона в состав территории муниципальных районов входят территории земли независимо от форм собственности и целевого назначения, всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.
Доводы прокурора о наличии несанкционированной свалки в зеленой зоне, на обочине объездной дороги, проходящей вокруг г. Нерюнгри в 700 метрах южнее базы «Альянс», расположенной в 700 метрах, имеющей координаты 56 градусов 38 минут 56,23 секунд северной широты и 124 градуса 40 минута 32,66 секунд восточной долготы подтверждается актом проверки № 109\5 от 15.11.2013г., составленным госинспектором ОГЭН МиЭЭ Нерюнгринского комитета охраны природы Минприроды РС (Я), с участием представителя прокуратуры г. Нерюнгри. Площадь свалки определена в 35 кв.м., со средним объемом бытовых отходов и мусора около 5 куб.м.
Наличие несанкционированной свалки на территории зеленой зоны дач является нарушением подп. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населения мест» согласно которым обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.
При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком - органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц Нерюнгринского района на благоприятную природную среду.
Довод представитель МО НР о том, что также солидарную ответственность должно нести и лесничество Нерюнгринского района не нашел своего подтверждения. Действующее законодательство полномочия по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на лесничество не возлагает.
При таких обстоятельствах иск прокурора г. Нерюнгри подлежит полному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора г. Нерюнгри к администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» об обязании принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в зеленой зоне, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Нерюнгринский район» по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства об отходах производства и потребления.
Обязать Администрацию муниципального образования «Нерюнгринский район» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной, на обочине объездной дороги, проходящей вокруг г. Нерюнгри в 700 метрах южнее базы «Альянс», имеющей координаты 56 градусов 38 минут 56,23 секунд северной широты и 124 градуса 40 минут 32,66 секунд восточной долготы, площадью 5 кв.м. и объемом 0,5 куб.м., путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации в срок до 15 июня 2014г.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
