Решение от 02 сентября 2014 года №2-4346/2014

Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: 2-4346/2014
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Дело №2-4346/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    02 сентября 2014 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой С.Г.,
 
    при секретаре Таах Е.Ю.,
 
    с участием истцов Копыловой Г.Н., Копылова В.И., представителя ответчика Безменовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копыловой Г.Н., Копылова В.И. к Администрации г.Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании садового дома пригодным для проживания, признании истцов пострадавшими от паводка, возложении обязанности по включению в списки лиц, имеющих право на единовременную помощь и компенсацию в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Копылова Г.Н., Копылов В.И. обратились в суд с иском к Администрации г.Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании садового дома пригодным для проживания, признании истцов пострадавшими от паводка, возложении обязанности по включению в списки лиц, имеющих право на единовременную помощь и компенсацию в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В обоснование исковых требований указывали на то, что в (дата). они приобрели земельный участок № площадью Хкв.м в садоводстве <...> г.Бийска с расположенным на нем садовым домиком площадью Хкв.м. Дом кирпичный, состоял из двух комнат, крыша покрыта шифером. Поскольку квартира, где они ранее проживали, для их семьи стала мала, дети выросли, появились внуки, то истцы решили переехать на постоянное место жительства в садовый дом. Техническое состояние дома позволяло жить в нем круглый год; толщина стен более 50см. Истцы поставили в доме печь, заново перекрыли крышу, смонтировали водонасосную станцию, оборудовали слив, сделали в доме туалет, построили баню. С (дата). истцы постоянно проживают по указанному адресу.
 
    В (дата). истцы зарегистрировали свое право собственности на садовый дом и земельный участок. После этого зарегистрировались в садовом доме, получили на него домовую книгу.
 
    Весной 2014г. в результате паводка дом был затоплен почти до потолка, уровень воды в доме достигал Хм. Все имущество, находившееся в доме, было затоплено. Комиссия по затоплению составила акт о полной утрате имущества.
 
    Однако, Администрация г.Бийска, куда истцы обратились с заявлением на получение единовременной материальной помощи и компенсацию за утрату имущества первой необходимости, отказала им и предложила обратиться в суд с иском о признании садового дома пригодным для постоянного проживания.
 
    Истцы ссылаются на то, что в соответствии с рекомендациями Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008г. №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» разрешена регистрация граждан по месту жительства в садовом доме при условии того, что такое строение признано пригодным для постоянного проживания и расположено на земельном участке, который относится к землям населенного пункта». В случае необходимости истцы готовы ходатайствовать о назначении по делу экспертизы с целью признания садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания.
 
        На основании изложенного истцы просили признать садовый дом №, расположенный в садоводстве <...> г.Бийска, пригодным для постоянного проживания; признать истцов пострадавшими от паводка, обязав Администрацию г.Бийска включить их в списки лиц, имеющих право на единовременную помощь и компенсацию в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации.
 
        В судебном заседании истцы Копылова Г.Н., Копылов В.И. заявленные требования поддержали, дали аналогичные пояснения.
 
        Представитель ответчика Администрации г.Бийска Безменова Е.В. с иском не согласилась. Указывала на то, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ №994-р от 09 июня 2014г., постановлением Администрации Алтайского края №270 от 10 июня 2014г., Порядком осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года (п.2.1, 2.2) получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Возможно, что садовый дом истцов пригоден для постоянного проживания в нем, но статус жилого дома он приобретет только после соответствующей регистрации его в качестве такового в Росреестре. В данном же случае на момент чрезвычайной ситуации садовый дом истцов не был зарегистрирован в качестве жилого дома. В связи с этим проведение строительно-технической экспертизы по делу является нецелесообразным, т.к. факт пригодности садового дома для постоянного проживания будет установлен уже на иную, более позднюю дату.
 
    Ответчики Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Главное Управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о месте и времени рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что суд находит возможным.
 
    В письменном отзыве на иск Главное Управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне указывает на несогласие с иском по тем же основаниям, что и Администрация г.Бийска.
 
    Выслушав истцов, представителя ответчика, заслушав свидетелей и изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    По состоянию на 30 мая 2014г. на территории г.Бийска Алтайского края сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.
 
        Установлено, что садоводство «Сплавщик-1», в том числе садовый дом №, попало в зону подтопления. Данное обстоятельство подтверждается справкой МЧС и ответчиками не отрицается. Садоводство расположено в черте г.Бийска.
 
    В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 ФКЗ «О чрезвычайном положении».
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
 
    Подпунктами «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    На основании распоряжения Правительства РФ №994-р от 09 июня 2014г. предусмотрено ассигнование бюджета Алтайского края из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для предоставления пострадавшим гражданам указанных единовременных денежных выплат, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.
 
    В целях реализации данного распоряжения Администрацией Алтайского края принято постановление №270 от 10 июня 2014г., на основании которого утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года.
 
    Пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.
 
    Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются: 1) факт постоянного проживания граждан в указанном ими жилом помещении (подтверждается регистрацией по месту жительства либо решением суда); 2) факт нахождения жилого дома в зоне чрезвычайной ситуации (подтопления); 3) причинение ущерба имущества в результате чрезвычайной ситуации (подтопления).
 
    В судебном заседании установлено, что земельный участок № в садоводстве <...> с расположенным на нем садовым домом принадлежат на праве общей совместной собственности истцам Копыловой Г.Н. и Копылову В.И. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от (дата) и (дата)г. Истцы зарегистрированы по указанному адресу с (дата)., что подтверждается копией домовой книги.
 
    Из пояснений истцов, материалов дела и показаний свидетелей Д. и М. установлено, что истцы на протяжении нескольких лет действительно круглогодично проживают в указанном садовом доме.
 
    Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Виды жилых помещений перечислены в ст.16 ЖК РФ, к ним относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания граждан. Именно пригодность к проживанию в течение всех сезонов, а не только в летнее время, отличает жилое помещение от садового, предназначенного для отдыха, временного пребывания.
 
    Статус жилого помещение приобретает только с момента его регистрации в качестве такого в регистрирующем органе.
 
    Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от (дата)г. данный дом имеет статус садового дома, т.е. является нежилым. Доказательств иного истцами суду не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд находит нецелесообразным назначение по делу строительно-технической экспертизы, т.к. факт пригодности садового дома для постоянного проживания будет установлен уже на иную, более позднюю дату, соответственно, регистрация данного садового дома в Росреестре в качестве жилого также будет осуществлена после окончания чрезвычайно ситуации.
 
        Поскольку садовые дома не включаются в состав жилищного фонда и не предназначены для постоянного проживания в них граждан, правовых оснований для включения истцов в списки лиц, имеющих право на единовременную материальную или финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, не имеется.
 
    На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Копыловой Г.Н., Копылову В.И. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Копыловой Г.Н., Копылова В.И. к Администрации г.Бийска, Управлению социальной защиты населения по городу Бийску, Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании садового дома пригодным для проживания, признании истцов пострадавшими от паводка, возложении обязанности по включению в списки лиц, имеющих право на единовременную помощь и компенсацию в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, отказать в полном объеме.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Кузнецова С.Г.
 
    .
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать