Решение от 10 июня 2014 года №2-434/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Останиной Е.А.
 
    при секретаре Фроловой Е.И.,
 
    с участием
 
    представителя заявителя Карпушкиной Т.М. по доверенности Санникова А.М.,
 
    представителя заявителя Карпушкиной Т.М. по ордеру Кудинова Р.Е.,
 
    представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района в лице главы администрации Винокуровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-434/2014 по заявлению Карпушкиной Т. М. о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района в предоставлении выписки из похозяйственной книги, обязании в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу предоставить выписку из похозяйственной книги,
 
у с т а н о в и л:
 
    Карпушкина Т.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района в предоставлении ей выписки из похозяйственной книги, обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу предоставить ей выписку из похозяйственной книги в отношении принадлежащего ей земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> га, расположенного в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что она (заявитель) с ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, что подтверждается архивной выпиской, выданной администрацией муниципального образования Кимовский район ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она (заявитель) обратилась в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района Тульской области с заявлением о предоставлении выписки из похозяйственной книги в отношении указанного земельного участка. Однако, на заявление администрация ДД.ММ.ГГГГ ответила отказом. Считает, что отказ администрации незаконен и нарушает ее (заявителя) права. Обязанность органа местного самоуправления, то есть администрации, по оказанию муниципальных услуг вытекает из норм федеральных законов: ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ от 27.07.2010 и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.2003. В своем письменном ответе администрация в качестве причины отказа в предоставлении выписки ссылается на то обстоятельство, что земельный участок не состоит на кадастровом учете в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данные о земельном участке до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учитывались органами местного самоуправления и на сегодняшний день продолжают учитываться администрацией. Таким образом, земельный участок является учтенным в соответствии с действующим законодательством. Более того, ни земельное законодательство в общем, ни ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в частности, не связывают образование земельных участков с их постановкой на кадастровый учет в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и, тем более, с присвоением земельным участкам кадастрового номера. Земельный участок был образован в результате предоставления его в пользование ей (заявителю) из земель, находящихся в муниципальной собственности. В связи с этим, считает, что земельный участок учтен в соответствии с действующим законодательством и является объектом гражданских прав. Таким образом, описанная позиция администрации противоречит положениям п.1 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 и п.1 ст.11.2 ЗК РФ. Также считает необходимым отметить, что государственный кадастровый учет земельного участка (а значит и присвоение ему кадастрового номера) в соответствии с порядком, определенным ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», невозможен без предоставления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги как правоустанавливающего документа. Таким образом, отказ администрации по описанным ею (заявителем) причинам создает для нее (заявителя) безвыходную ситуацию, в результате чего не может быть реализовано ее (заявителя) право на государственную регистрацию права собственности на земельный участок и уточнение местоположения его границ.
 
    Заявитель Карпушкина Т.М. в суд не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена, ранее представила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без ее участия. Свои требования поддерживает полностью. Представлять свои интересы в суде доверяет Санникову А.М.
 
    Представитель заявителя Карпушкиной Т.М. по доверенности Садыков Т.Э. в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Карпушкиной Т.М. по доверенности Санников А.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Подтвердил доводы, изложенные в заявлении в обоснование заявленных требований.
 
    Представитель заявителя Карпушкиной Т.М. по ордеру Кудинов Р.Е. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Подтвердил доводы, изложенные в заявлении в обоснование заявленных требований.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района - глава администрации Винокурова Г.В. первоначально представила в адрес суда письменные возражения, согласно которым указала, что в ДД.ММ.ГГГГ при оформлении земельного участка по выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией муниципального образования Львовское Кимовского района, Карпушкина Т.М. отмежевала земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с К№ и получила на него выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем оформила его в собственность. Данный земельный участок является огородом, так как Карпушкина Т.М. проживает в многоквартирном доме. В настоящее время, где расположен другой земельный участок с оставшейся площадью <данные изъяты> кв.м, Карпушкина Т.М. не смогла указать, так как она его фактически более десяти лет не обрабатывает, земельный участок не отмежеван и не поставлен на кадастровый учёт. Перед тем как дать ответ Карпушкиной Т.М. администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района устно проконсультировалась с руководителем Кимовского отдела Управления Росреестра ФИО2, которая порекомендовала отмежевать земельный участок и поставить его на кадастровый учёт, как было в первом случае получения Карпушкиной Т.М. аналогичной выписки на земельный участок с К№. В ответе администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района на обращение Карпушкиной Т.М. так и было рекомендовано. В заявлении истец утверждает, что земельные участки учитывались администрацией и продолжают учитываться. В части учитывались ранее до ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района согласна, в соответствии с указанием по ведению похозяйственного учета в сельских администрациях, утвержденным Постановлением губернатора Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, записи делались со слов главы хозяйства. Так по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ за период ДД.ММ.ГГГГ в разделе IV в пользовании Карпушкиной Т.М. находилось <данные изъяты> га, а уже за период ДД.ММ.ГГГГ (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> га. На каком основании увеличился земельный участок, не известно. Свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей Карпушкиной Т.М. не выдавалось. Возможно, увеличение земельного участка на <данные изъяты> га было самозахватом, так как земля находилась в государственной собственности. В выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, выданной на <данные изъяты> кв.м, в разделе (реквизиты документа на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок) не указаны реквизиты и основания предоставления земельного участка с К№. В настоящее время Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, в соответствии с которым учитываются земельные участки, предоставленные на любом праве гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Документы, подтверждающие предоставление Карпушкиной Т.М. ещё <данные изъяты> га в администрацию не предоставлено, а значит в книгу вносился только один земельный участок с К№. На основании вышеизложенного администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района просила отказать Карпушкиной Т.М. в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании 10.06.2014 после заслушивания пояснений специалистов Управления Росреестра по Тульской области ФИО2 и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области ФИО1 представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района - глава администрации Винокурова Г.В. пояснила, что выдаст Карпушкиной Т.М. выписку из домовой книги.
 
    Допрошенная в качестве специалиста ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласно архивной справке в пользовании Карпушкиной Т.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находилась земля общей площадью <данные изъяты> га. Если Карпушкина Т.М. уже зарегистрировала право собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м, то у нее еще должен остаться земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, о котором имеется запись в похозяйственной книге, является ранее учтенным. Кроме того, Карпушкина Т.М. уже реализовало свое право, оформив часть земельного участка в собственность. Карпушкина Т.М. имеет право на основании выписки из похозяйственной книги зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на оставшуюся часть земельного участка. В данном случае проводить межевание земельного участка не обязательно, поскольку участок считается ранее учтенным. Положения ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 (так называемая «Дачная амнистия») не обязывают проведение межевание земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов, которые предоставлялись гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Собственник земельного участка не обязан уточнять местоположение ранее учтенного земельного участка, для того чтобы зарегистрировать свое право на земельный участок. Если у Карпушкиной Т.М. будет выписка из похозяйственной книги, то она сможет поставить другой земельный участок на кадастровый учет. Сотрудники ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» имеют возможность поставить на кадастровый учет земельный участок, если будет предоставлена выписка из похозяйственной книги. Земельный участок будет поставлен на кадастровый учет, и потом может быть зарегистрирован в установленном законом порядке. При предоставлении выписки из похозяйственной книги, не требуется указание на адрес дома, к которому имеется привязка земельного участка. Кроме того, следует исходить из того, в какой период времени был занят земельный участок. Если до ДД.ММ.ГГГГ, то основанием для регистрации права собственности являются выписки их похозяйственных книг. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в пользовании Карпушкиной Т.М. находилась земля площадью <данные изъяты> га. «Дачная амнистия» предоставляет гражданам, имеющим земельные участки, возможность зарегистрировать право на земельные участки, если даже не указан вид права.
 
    Из объяснений специалиста ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что земельный участок считается ранее учтенным, если сведения о земельном участке внесены в похозяйственную книгу. На основании выписки из похозяйственной книги земельный участок ставится на кадастровый учет, ему присваивается кадастровый номер, и в дальнейшем осуществляется государственная регистрация права собственности. Гражданину нет необходимости уточнять местоположение земельного участка, если в похозяйственной книге нет четкой привязки земельного участка к зданию и не определены его границы. В кадастровую выписку о земельном участке вносятся только те сведения, которые имеются в выписке из похозяйственной книги, но с отметкой, что уточнение границ будет произведено при межевании. Гражданин не обязан проводить межевание ранее учтенного земельного участка, если из выписки из похозяйственной книги усматривается, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо предоставить выписку из похозяйственной книги. В соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 состав необходимых для кадастрового учета документов не является исчерпывающим, то есть имеется определенный перечень, который включает в себя иные документы. Согласно сложившейся практике иные документы – это, в том числе, выписки из похозяйственных книг.
 
    В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания специалистов Управления Росреестра по Тульской области ФИО2 и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    Статьей 2 ГПК РФ предусмотрено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
 
    Из положений ст.3 ГПК РФ усматривается, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу ст.ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия возлагается на орган или лицо, которые совершили оспариваемое бездействие.
 
    По данному делу судом установлено.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Карпушкина Т.М. обратилась в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района с заявлением о предоставлении ей выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок <данные изъяты> га, расположенный в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, для ведения ЛПХ. В заявлении указала, что данный земельный участок принадлежит ей на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Первые <данные изъяты> га были оформлены ею ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из сообщения администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заявление Карпушкиной Т.М. № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района сообщает, что в настоящее время не имеет возможности выдать ей (Карпушкиной Т.М.) выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по причине того, что в ДД.ММ.ГГГГ при оформлении земельного участка в собственность по «дачной амнистии» она (Карпушкина Т.М.) оформила только <данные изъяты> кв.м из положенных <данные изъяты> кв.м (основание архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №) путем межевания земельного участка с установлением местоположения. Ввиду того, что в заявлении она (Карпушкина Т.М.) не указала конкретный адрес земельного участка, предлагают отмежевать <данные изъяты> кв.м, поставить на кадастровый учет и обратиться в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района за выпиской из похозяйственной книги повторно, с предоставлением кадастрового паспорта на земельный участок вышеуказанной архивной справки и документа, удостоверяющего личность. Заверяет, что в этом случае у администрации не будет оснований ей (Карпушкиной Т.М.) отказать. Ответ получен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.4 и ч.1 ст.256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    Карпушкина Т.М. узнала о нарушении ее прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению ее прав и свобод, ДД.ММ.ГГГГ, получив в администрации муниципального образования Кимовский район ответ № от ДД.ММ.ГГГГ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением об оспаривании отказа администрации. Трехмесячный срок обращения в суд в данном случае исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Карпушкина Т.М. обратилась в Кимовский городской суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч.1 ст.256 ГПК РФ срок.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" №2 от 10.02.2009 при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    - имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    - соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
 
    - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В силу п.2 ст.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» №210-ФЗ от 27.07.2010 муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 06.10.2003 и уставами муниципальных образований.
 
    Согласно ч.1 ст.2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.2003 вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Вопросы местного значения поселений закреплены в ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 06.10.2003.
 
    Аналогичные вопросы местного значения закреплены в ст.7 Устава муниципального образования Новольвовское Кимовского района.
 
    Кроме того, в силу п.34 порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ №345 от 11.10.2010, любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги, и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.
 
    В судебном заседании из объяснений главы муниципального образования Новольвовское Кимовского района Винокуровой Г.В. установлено, что в администрации не имеется административного регламента предоставления администрацией муниципального образования Новольвовское Кимовского района муниципальной услуги «Выдача выписки из похозяйственной книги».
 
    Из похозяйственной книги № Хитровщинского сельского Совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) указано, что Карпушкина Т.М. является главой семьи. В разделе IV «Земля, находящаяся в пользовании хозяйства» указано всего земли (в сотых гектара) – на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га.
 
    Из похозяйственной книги № Хитровщинского сельского Совета народных депутатов на ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) указано: адрес хозяйства - Карпушкина Т.М. В разделе IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» указано всего земли (в сотых гектара) – на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га.
 
    Из похозяйственной книги № Хитровщинской сельской администрации на ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) указано: адрес хозяйства - Карпушкина Т.М. В разделе IV «Земля, находящаяся в пользовании граждан» указано всего земли (в сотых гектара) – на ДД.ММ.ГГГГ – не указано, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – не указано.
 
    Из похозяйственной книги № Хитровщинской сельской администрации на ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) указано: адрес хозяйства – с.<данные изъяты>, фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым - Карпушкина Т.М. В разделе II «Земли, находящиеся в пользовании граждан» указано всего земли (в сотых гектара) – на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> га, на ДД.ММ.ГГГГ – не указано.
 
    С учетом указанных выше норм закона суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Новольвовское Кимовского района имеет полномочия на выдачу выписки из похозяйственной книги.
 
    Заявление Карпушкиной Т.М. было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (подача письменного заявления, срок рассмотрения заявления, выдача ответа на письменное обращение), однако отказ в выдаче выписки из похозяйственной книги по тем основаниям, что в заявлении не указан конкретный адрес земельного участка с предложением Карпушкиной Т.М. отмежевать <данные изъяты> кв.м и поставить на кадастровый учет и обратиться в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района за выпиской из похозяйственной книги повторно с предоставлением кадастрового паспорта на земельный участок, архивной справки и документа, удостоверяющего личность, является незаконным.
 
    Карпушкина Т.М., являясь главой хозяйства, находящегося в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, вправе получить выписку из похозяйственной книги, при получении которой под личную подпись она должна предъявить документ, удостоверяющий личность.
 
    Нормативного правового акта (административного регламента), устанавливающего порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги на территории муниципального образования Новольвовское Кимовского района, не имеется.
 
    Суд принимает во внимание, что:
 
    - в похозяйственных книгах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Земли, находящиеся в пользовании граждан» указано всего земли (в сотых гектара) – <данные изъяты> га;
 
    - Карпушкиной Т.М. уже выдавалась выписка из похозяйственной книги на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, на основании которой впоследствии данного земельному участку был присвоен кадастровый №, и затем Карпушкина Т.М. в установленном законом порядке получила свидетельство о регистрации права на указанный земельный участок;
 
    - в ответе администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района указано, что по «дачной амнистии» Карпушкина Т.М. оформила только <данные изъяты> кв.м из положенных <данные изъяты> кв.м (основание: архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть сама администрация признает факт принадлежности Карпушкиной Т.М. земельного участка площадью именно <данные изъяты> кв.м, говоря в судебном заседании об обратном;
 
    - в похозяйственных книгах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Земли, находящиеся в пользовании граждан» при указании площади земельного участка исправлений и подчисток не имеется, записи, содержащиеся в указанных книгах, недействительными не признавались (доказательств обратного суду не представлено).
 
    Описанное выше позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и свободы заявителя, поскольку препятствует в реализации Карпушкиной Т.М. права на регистрацию в упрощенном порядке ее прав на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В связи с чем требования Карпушкиной Т.М. являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" №2 от 10.02.2009, поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.
 
    В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.
 
    В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.
 
    Представителем заявителя Карпушкиной Т.М. по доверенности Санниковым А.М. при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
 
    На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В силу ст.48 ГПК РФ вести дело в суде через представителя – процессуальное право гражданина.
 
    Обязанностью суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым на реализацию требования ст.17 (часть 3) Конституции РФ.
 
    Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
 
    Анализируя вышеизложенное, с учетом материального положения заинтересованного лица, представитель которого в ходе всего периода рассмотрения дела не представлял суду сведений о тяжелом материальном положении, суд принимает во внимание сложность дела, тот факт, что заявленные требования удовлетворены полностью, объем оказанных представителем услуг, который был незначительным: составление заявления, участие в судебном заседании 10.06.2014, и считает необходимым снизить судебные расходы на оплату юридических услуг, состоящих из получения двух консультаций – до <данные изъяты> рублей; составления заявления об оспаривании отказа администрации – до <данные изъяты> рублей, за представительство интересов в суде – до <данные изъяты> рублей, и взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя <данные изъяты> рублей, полагая данную сумму разумной, соответствующей значимости объекта судебной защиты и компетентности представителя.
 
    Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если действия, которые обязан решением суда совершить ответчик, может совершить только ответчик, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В данном случае с учетом реальных возможностей ответчика по устранению нарушения, суд определяет срок исполнения судебного решения 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    заявленные требования Карпушкиной Т. М. удовлетворить полностью.
 
    Признать отказ администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Карпушкиной Т.М. выписки из похозяйственной книги незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Карпушкиной Т.М. выписку из похозяйственной книги на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в с.<данные изъяты> Кимовского района Тульской области, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования Новольвовское Кимовского района (<адрес>) в пользу Карпушкиной Т. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, в том числе:
 
    - связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> рублей;
 
    - связанные с оплатой юридических услуг:
 
    за получение двух консультаций в размере <данные изъяты> рублей;
 
    за составление заявления об оспаривании отказа администрации в размере <данные изъяты> рублей;
 
    за представительство интересов в суде в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий