Решение от 05 декабря 2013 года №2-434/2013

Дело № 2-434/2013
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово 5 декабря 2013 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комарова А.Б.,
 
    с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора Аристовой И.С.,
 
    при секретаре Липиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц кобластному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская окружная больница» об обязании администрации учреждения в срок до 01.06.2014 года устранить нарушения Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц кобластному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская окружная больница»об обязании администрации учреждения в срок до 01.06.2014 года устранить нарушения Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, выявленные в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности, а именно: разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в полном соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII «Правил противопожарного режима в РФ»; освободить цокольный этаж здания стационара от столярной и слесарной мастерских, помещения, обустроенного для хранения одежды больных, кладового помещения, расположенного под лестничными маршами центральной лестничной клетки; отделить противопожарной преградой дверной проем, соединяющий цокольный этаж здания стационара и центральную лестничную клетку; оборудовать дверные проемы, ведущие из коридора первого этажа здания стационара в вестибюль центральной лестничной клетки, ведущие со второго этажа здания стационара (хирургическое отделение) на центральную лестничную клетку, ведущие с четвертого этажа здания стационара (терапевтическое отделение), ведущие от отделения реанимации на первом этаже в вестибюль больницы, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; организовать и обеспечить подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность в зданиях стационара и инфекционного отделения больницы, к эвакуации в случае возникновения пожара граждан, относящихся к категории маломобильных; разместить планы эвакуации в зданиях стационара и инфекционного отделения, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; исключить размещение и хранение кислородных баллонов в помещениях стационара больницы.
 
    В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница»– Миронова В.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
 
    Третье лицо – территориальное отделение надзорной деятельности г. Мантурово – своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержало в полном объеме (л.д.31).
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, принимая во внимание мнение третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В ходе судебного заседания представителем ответчика иск признан в полном объеме, о чем представлено заявление, ему разъяснены последствия признания иска – удовлетворение исковых требований. Таким образом, требования ст. 173 ГПК РФ выполнены.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 02.07.2013 г.), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 38 названного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме».
 
    Согласно п.п. 2, 461,462 данных Правил, в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения. В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать, в числе прочих, следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений подразделения. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии, удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.
 
    В соответствии с п/п «к» п. 23 названных Правил, на объектах запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
 
    Подпункт «д» пункта 136 тех же Правил запрещает, в числе прочего, обустраивать и использовать в корпусах с палатами для больных помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме помещений, определенных нормами проектирования), устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях лечебных учреждений.
 
    В силу требований п. 13 указанных Правил, на объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель организации организует подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара.
 
    В соответствии с п. 7.4 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
 
    В соответствии с п. 6.18 * тех же норм и правил, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.
 
    Пункт 3.11 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.07.2009 года № 260-ст, предусматривает, что план эвакуации – это план (схема), в котором указаны пути эвакуации, эвакуационные и аварийные выходы, установлены правила поведения людей, порядок и последовательность действий в условиях чрезвычайной ситуации.
 
    Согласно акта о результатах проверки от [дата] года, в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Мантуровская окружная больница»,были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: имеющаяся инструкция по мерам пожарной безопасности не соответствует требованиям раздела XVIII «Правил противопожарного режима в РФ» - в ней не отражены вопросы содержания территорий, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; не указаны лица, ответственные за сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану, организацию спасения людей, отключение электроэнергии, сообщение подразделениям пожарной охраны сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава. Под лестничными маршами центральной лестничной клетки, на уровне цокольного этажа устроено кладовое помещение для хранения уборочного материала, выгороженное перегородками, выполненными из горючего материала. В цокольном этаже здания стационара больницы обустроены помещения для хранения одежды больных, помещения столярной и слесарной мастерских. Он соединен с верхними этажами здания лестничной клеткой, ведущей в вестибюль больницы, не отделен от помещения иного функционального назначения больницы противопожарной преградой – противопожарной дверью 1-го типа. Дверные проемы, ведущие из коридора первого этажа здания стационара в вестибюль центральной лестничной клетки, ведущие со второго этажа здания стационара (хирургическое отделение) на центральную лестничную клетку, ведущие с четвертого этажа здания стационара (терапевтическое отделение), не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах. В зданиях стационара и инфекционного отделения больницы, в которых осуществляется круглосуточное пребывание людей, относящихся к категории маломобильных, не осуществляется подготовка лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара. На первом этаже здания стационара, в коридоре, ведущем от отделения реанимации в вестибюль больницы, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационного выхода, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации открыты. В здании стационара в операционном блоке и отделении реанимации установлены кислородные баллоны (л.д.15).
 
    Согласно п.п.1.8 – 1.10 Устава, утвержденного директором департамента здравоохранения [адрес] [дата] года, областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мантуровская окружная больница»является юридическим лицом, бюджетным учреждением и обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства или департаменте финансов [адрес], круглую гербовую печать, печати, штампы, бланки со своим полным наименованием, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (л.д.34).
 
    Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, суд находит, что иск Мантуровского межрайонного прокурора подан в суд в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в защиту интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда. Иск является обоснованным, так как факт нарушения требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в судебном заседании. Указанные нарушения в случае возникновения пожара угрожали бы жизни и здоровью находящихся на стационарном лечении граждан, работников учреждения и других людей, могли воспрепятствовать их эвакуации из здания.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
 
 
    Иск Мантуровского межрайонного прокурорав интересах неопределенного круга лиц кобластному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мантуровская окружная больница»удовлетворить.
 
    Обязать администрацию областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мантуровская окружная больница»в срок до 01.06.2014 года устранить нарушения Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390, а именно:
 
    – разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в полном соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII «Правил противопожарного режима в РФ»;
 
    – освободить цокольный этаж здания стационара от столярной и слесарной мастерских, помещения, обустроенного для хранения одежды больных, кладового помещения, расположенного под лестничными маршами центральной лестничной клетки;
 
    – отделить противопожарной преградой дверной проем, соединяющий цокольный этаж здания стационара и центральную лестничную клетку;
 
    – оборудовать дверные проемы, ведущие из коридора первого этажа здания стационара в вестибюль центральной лестничной клетки, ведущие со второго этажа здания стационара (хирургическое отделение) на центральную лестничную клетку, ведущие с четвертого этажа здания стационара (терапевтическое отделение), ведущие от отделения реанимации на первом этаже в вестибюль больницы, устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах;
 
    – организовать и обеспечить подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность в зданиях стационара и инфекционного отделения больницы, к эвакуации в случае возникновения пожара граждан, относящихся к категории маломобильных;
 
    – разместить планы эвакуации в зданиях стационара и инфекционного отделения, соответствующие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009;
 
    – исключить размещение и хранение кислородных баллонов в помещениях стационара больницы.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: А.Б. Комаров
 
    Решение вступило в законную силу 10 января 2014 года.