Решение от 14 мая 2014 года №2-434/14

Дело №2-434/14 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    14 мая 2014 года с.Куйбышево
 
    Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области РФ Коркишко А.И.
 
    с участием помощника прокурора Куйбышевского района Чумикова И.И.,
 
    при секретаре Сидоровой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куйбышевского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Куйбышевского района, администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Куйбышевского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в районный суд с иском к администрации Куйбышевского района и администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района, в котором просит: обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в срок до 01.06.2014 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, которые имеются на несанкционированной свалке, расположенной в черте населенного пункта с.Куйбышево, парк «Победы» (западная сторона парка) в 40 метрах от реки Миус, Куйбышевского сельского поселения; обязать администрацию Куйбышевского района Ростовской области в срок до 30.06.2014 года организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, которые имеются на несанкционированной свалке, расположенной в черте населенного пункта с.Куйбышево, парк «Победы» (западная сторона парка) в 40 метрах от реки Миус, Куйбышевского сельского поселения.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Куйбышевского района совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения отходами производства и потребления. Проверкой установлено, что администрацией Куйбышевского сельского поселения не соблюдаются требования природоохранного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, в черте населенного пункта с.Куйбышево, парк «Победы» (западная сторона парка) в 40 метрах от реки Миус, выявлено место несанкционированной свалки бытовых отходов. Данная свалка твердых бытовых отходов (далее ТБО) расположена в не отведенном органом местного самоуправления месте, что является нарушением действующего законодательства, при этом органом местного самоуправления регулярная очистка, в том числе вывоз ТБО на санкционированные полигоны, не производится. Такое положение создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней. Фактическое бездействие администраций района и сельского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению дальнейшего его эксплуатирования, а также рекультивации территории, приводит к загрязнению окружающей среды и к вредному воздействию отходов на здоровье человека. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Сложившееся положение приводит к нарушению конституционного права граждан, проживающих на территории Куйбышевского сельского поселения, на благоприятную окружающую среду, индивидуализировать которых невозможно, в связи с чем прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Чумиков И.И. исковые требования поддержал по указанным в иске доводам и основаниям, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Куйбышевского района по доверенности Скрыпников И.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Представитель ответчика администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района по доверенности Курин В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем подал соответствующее письменное заявление, приобщенное к делу.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде..
 
    Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    К вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ).
 
    Аналогичные положения, касающиеся полномочий органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, содержатся в статье 7 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
 
    В соответствии со ст.21 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ).
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
 
    Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.13 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).
 
    Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающих их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч.3 ст.13 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).
 
    Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в силу прямого указания действующего законодательства отнесена к вопросам местного значения поселений, аорганизация их утилизации и переработки – к вопросам местного значения муниципальных районов.
 
    В процессе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается сторонами тот факт, что на территории Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района в черте населенного пункта с.Куйбышево, парк «Победы» (западная сторона парка) в 40 метрах от реки Миус, находится несанкционированная свалка бытовых отходов, которая расположена в не отведенном для этого органом местного самоуправления месте.
 
    Наличие данной несанкционированной свалки бытовых отходов, ее расположение, подтверждается представленными материалами дела, а также не оспаривается кем-либо из сторон.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что неисполнение ответчиками своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящихся на вышеуказанной несанкционированной свалке, по организации их утилизации и переработки, нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные прокурором требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Куйбышевского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Куйбышевского района, администрации Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в срок до 01.06.2014 года организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, которые имеются на несанкционированной свалке, расположенной в черте населенного пункта с.Куйбышево, парк «Победы» (западная сторона парка) в 40 метрах от реки Миус, Куйбышевского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Куйбышевского района Ростовской области в срок до 30.06.2014 года организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, которые имеются на несанкционированной свалке, расположенной в черте населенного пункта с.Куйбышево, парк «Победы» (западная сторона парка) в 40 метрах от реки Миус, Куйбышевского сельского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 15.05.2014 года.
 
Судья А.И. Коркишко