Решение от 25 июня 2013 года №2-434/13

            2-434/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2013 г.                                  г. Зеленогорск.
 
    Зеленогорский городской суд в составе
 
    председательствующего         Еромасова А.В.,
 
    с участием прокурора         Моисеевой Е.И.,
 
    при секретаре             Андриевской Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края и Министерству образования и науки Красноярского края в интересах Мохотько ФИО11 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о предоставлении специализированного жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска с обратился в суд с иском в интересах Мохотько Н.А. и, уточнив исковые требования, обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края предоставить Мохотько Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске, размером не менее 33 квадратных метров общей площади.
 
    Требования мотивированы тем, что Мохотько Н.А. 13.07.1993 года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Её мать умерла 22.08.2004 г. Отец решением Саянского районного суда Красноярского края от 06.06.2005 г. лишен родительских прав в отношении своей дочери Мохотько Н.А., а впоследствии 17.11.2012 г. умер. В связи с этим Мохотько Н.А. находилась под опекой. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства бывшего опекуна по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>. Закрепленного или какого-либо иного жилья не имеет. По информации Министерства образования и науки Красноярского края документы для постановки её на учет нуждающегося в жилом помещении поступили в Министерство 25.01.2012 г. Решением краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от 07.03.2012 г. принято решение о постановке на учет Мохотько Н.А., однако до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, ей не предоставлено.
 
    В судебном заседании Мохотько Н.А. поддержала заявленные прокурором ЗАТО г. Зеленогорск в ее интересах исковые требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Чернышова О.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала, о чем приобщила письменное заявление.
 
    Представитель 3 лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, Министерства образования и науки Красноярского края Гарайда М.В., в судебное заседание не явился, представил в суд письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Указывал, что порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений таким лицам устанавливается Губернатором Красноярского края, в частности Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг от 4.04.2005 г. «О приобретении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющим жилого помещения». Министерство осуществляет учет таких детей. На основании решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа, не имеющим жилого помещения от 07 марта 2012 года Мохотько Н.А. была поставлена на учет в Министерство образования и науки Красноярского края. Предоставление жилых помещений осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. При этом полномочия по предоставлению жилого помещения данной категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края.
 
    Заслушав прокурора Моисееву Е.И., представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Чернышову О.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ).
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ (в ред. от 29.02.2012г. №15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ (в ред. от 29.02.2012г. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 21.12,1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 Ж5-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (п.З). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).
 
    Аналогичные гарантии предусмотрены ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г. (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N3-977). Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей.
 
    Для включения в список законные представители, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления предусмотренные законом документы. Уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают с использованием межведомственного информационного взаимодействия названные в данной норме документы, находящиеся в распоряжении иных органов. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют учетные дела рассматриваемой категории лиц, приобщают к ним ходатайства и заявления о предоставлении жилого помещения, а также документы, предусмотренные подпунктами "б" - "и" пункта 5 настоящей статьи, направляют заверенные уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов в полном объеме.
 
    Поступившие в указанный орган документы рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений рассматриваемой категории лиц, на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Порядок формирования, состав и порядок деятельности комиссии определяются Правительством края. Комиссия готовит предложения уполномоченному органу исполнительной власти края в области образования о включении лиц рассматриваемой категории в список либо об отказе во включении их в список. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) указанных лиц принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в данный список осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования письменно уведомляет заявителей о принятом решении в течение 10 рабочих дней с даты его принятия.
 
    Решение о предоставлении лицу рассматриваемой категории, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений таким лицам осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
 
    Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, указанные органы размещают в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", муниципальный заказ на приобретение (строительство) жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования.
 
    Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем приобретения в муниципальную собственность (строительства) жилых домов или квартир, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются. Приобретенные (построенные) жилые помещения включаются в муниципальный специализированный жилищный фонд. Указанные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом рассматриваемой категории договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Статья 1 Закона Красноярского края №9-4225 от 24 декабря 2009 года " «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в ред. от 11.12.2012 N3-811) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также являющихся таковыми, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
 
    Согласно ст.2 данного закона уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели финансовых средств.
 
    В силу ст. 3 названного Закона органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий, в том числе осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края; получают субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий; заключают соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования, по реализации переданных государственных полномочий; представляют документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Судом установлено, что Мохотько Н.А. родилась 13.07.1993 г.р. и относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать ее умерла 22.08.2004 года. Решением суда от 06.06.2005 г. отец Мохотько А.М. также лишен родительских прав в отношении своей дочери Мохотько Н.А., и 17.11.2012 г. умер. Мохотько Н.А. воспитывалась и проживала в КГОУ «Агинский детский дом», находилась на полном государственном обеспечении. В дальнейшем была взята под опеку. В настоящее время она зарегистрирована по месту жительства бывшего опекуна по адресу: Красноярский край г. Зеленогорск <адрес>.
 
    Жилое помещение за Мохотько Н.А. не закреплялось, в настоящее время жилья она не имеет, материальные средства для его приобретения у неё отсутствуют.
 
    На основании решения Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа от 07 марта 2012 года Мохотько Н.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения - номер очереди 12.
 
    Поскольку Мохотько Н.А. была принята на учет до 01.01.2013 года, следовательно, она включена в списки лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    При этом на Администрацию города Зеленогорска возложена обязанность по обеспечению истца специализированным жилым помещением в пределах нормы жилой площади.
 
    В соответствии ст. 14 Закона Красноярского края № 02.11.2000 N 12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
 
    Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления).
 
    В соответствии с соглашением № 94 от 06.05.2013 г., заключенным между министерством образования и науки Красноярского края и Муниципальным образованием ЗАТо г. Зеленогорск последнему представлена субвенция на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 и в полном объеме перечислены денежные средства на приобретение жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, в том числе и Мохотько Н.А.
 
    По этим основаниям суд принимает признание иска Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска и находит исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в интересах Мохотько Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края в интересах Мохотько ФИО13 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края предоставить Мохотько ФИО12 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Зеленогорске, размером не менее 33 квадратных метров общей площади.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения, через горсуд г. Зеленогорска.
 
Судья /А.В. Еромасов/