Решение от 16 мая 2013 года №2-4341/13

Дело №2-4341/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 мая 2013 года город Липецк
 
    Советский районный суд города Липецка в составе:
 
    председательствующего судьи Торговченковой О.В.,
 
    при секретаре Демине В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белобородова ФИО7 об оспаривании отказа Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области о предоставлении земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Белобородов И.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области о предоставлении земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта, просил обязать администрацию г.Липецка изготовить и утвердить схему расположения земельного участка для установки временного укрытия (металлического гаража) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в непосредственной близости от его места проживания и обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить земельный участок для установки индивидуального металлического гаража в непосредственной близости от его места проживания. Свои требования заявитель обосновывал тем, что он является инвалидом третьей группы первой степени ограничения способности к трудовой деятельности, имеет на праве собственности автомобиль марки <данные изъяты>, г/н №. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта (металлического гаража) в непосредственной близости от своего места проживания – в районе дома <адрес> и во дворе дома <адрес> в г.Липецке. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ получил отказ.
 
    Заявитель считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    В судебном заседании заявитель Белобородов И.М. заявленные требования поддержал, ссылаясь в обоснование своих требований на ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а так же на то, что в силу своего состояния здоровья ему необходим автотранспорт, место для установки металлического гаража должно быть вблизи его места жительства, на конкретный земельный участок не претендует.
 
    Представитель заинтересованного лица - Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, в письменном заявлении в адрес суда просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях по существу заявленных требований заинтересованное лицо просило в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на то, что при наличии заключения органа местного самоуправления о невозможности использования испрашиваемого земельного участка для установки металлического гаража, управление не имело возможности предоставить участок заявителю.
 
    Представители заинтересованных лиц - Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка по доверенности Затонских Е.М. и администрации г.Липецка по доверенности Чемелева Г.П. в судебном заседании требования заявителя не признали, и, не оспаривая права заявителя на предоставление места для установки металлического гаража вблизи своего места жительства с учётом градостроительных норм, сослались на то, что указанные заявителем земельные участки не могут быть использованы для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта (металлического гаража) в связи с их несоответствием градостроительным нормам.
 
    Выслушав объяснения заявителя и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
 
    Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. (п.3 ст. 34 ЗК РФ).
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.(п. 5 ст. 34 ЗК РФ).
 
    В соответствии с законом Липецкой области от 16.04.2008г. № 138-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа г. Липецк Липецкой области», полномочия по распоряжению вышеуказанными земельными участками предоставлены Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области.
 
    По делу установлено, что Белобородов И.М. является инвалидом с детства третьей группы бессрочно, первой степени ограничения способности к трудовой деятельности, проживает по адресу: г. Липецк, <адрес>, имеет на праве собственности легковой автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Данные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства №, сведениями паспорта заявителя. Заинтересованные лица указанные обстоятельства не оспаривают.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Белобородов И.М. обратился в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок в районе дома <адрес>, либо во дворе дома № <адрес> в г.Липецке для установки временного укрытия (индивидуального металлического гаража) и заключить договор аренды земельного участка.
 
    Однако до настоящего времени место для установки металлического гаража заявителю не предоставлено, что подтверждается имеющимися в материалах дела письмами Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Из письма Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельные участки в районе дома <адрес> и <адрес> в г.Липецке находятся в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок в районе дома <адрес> в настоящее время занят металлическим гаражом и находится на ненормативном расстоянии от детской площадки. Согласно п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстояние от наземных гаражей, предназначенных для постоянного хранения легковых автомобилей вместимостью 10 и менее машино-мест до границ школ, детских учреждений, площадок отдыха, игр и спорта следует принимать не менее 25 м. С учетом изложенного испрашиваемые земельные участки не могут быть использованы для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта (металлического гаража).
 
    В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Однако в данном случае ни Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области, ни администрацией г.Липецка и Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г.Липецка, являющихся заинтересованными лицами по настоящему делу, в нарушение требований ст. 249 ГПК РФ не представлено суду каких-либо доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствующих о невозможности предоставления Белобородову И.М. земельного участка для установки металлического гаража вблизи места его проживания с учетом градостроительных норм.
 
    Указанные выше письма Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № и Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № не могут расцениваться судом, как бесспорное доказательство, подтверждающее отсутствие возможности предоставления заявителю вблизи его места жительства земельного участка для установки металлического гаража, поскольку изложенная в данных письмах информация объективно и бесспорно ничем в суде не была подтверждена.
 
    При таких обстоятельствах, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что требования Белобородова И.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку заявитель является инвалидом, имеет в пользовании автомобиль, следовательно, в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он имеет право на предоставление вблизи своего места жительства места для установки металлического гаража. Отказывая же ему в этом, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области? в чью компетенцию входит предоставление земельных участков, нарушает права заявителя, гарантированные ему законодательством Российской Федерации. Коль скоро право заявителя нарушено, то оно подлежит восстановлению в судебном порядке.
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Исходя из вышеуказанной нормы закона, суд, признав отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в предоставлении места для установки металлического гаража незаконным, полагает необходимым возложить на данный орган обязанность предоставить Белобородову И.М. место для установки металлического гаража вблизи его места жительства: г. Липецк, ул. Гагарина, д.161/1, с учетом градостроительных норм.
 
    Требование заявителя о возложении обязанности на администрацию г.Липецка изготовить и утвердить схему расположения земельного участка для установки временного укрытия (металлического гаража) на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в непосредственной близости от его места проживания не может являться самостоятельным, поскольку для принятия Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области решения о предоставлении земельного участка заявителю в аренду для установки металлического гаража предполагается безусловная обязанность органа местного самоуправления изготовить и утвердить схему расположения земельного участка.
 
    Таким образом, возложение на Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обязанности предоставить Белобородову И.М. место для установки металлического гаража вблизи его места жительства с учетом градостроительных норм предполагает, в том числе, и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить Белобородову ФИО8 место для установки металлического гаража вблизи его места жительства: г. Липецк, <адрес>, с учетом градостроительных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья О.В.Торговченкова
 
    Решение суда принято в окончательной форме 21.05.2013 года.