Решение Советского районного суда г. Брянска от 12 сентября 2019 года №2-4340/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2019 года Дело N 2-4340/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего Бурлиной Е.М.,
при секретаре Дубовик О.А.,
с участием
представителя истца Евсютина С.В.,
представителя ответчика Головко Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазуновой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Глазунова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что 26 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Первоначально ответчик засчитал в специальный педагогический стаж, дающий право досрочное назначение страховой пенсии по старости на 26 августа 2018 года - 23 года 03 месяца 19 дней. В назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику истцу было отказано. За защитой нарушенного права на получение досрочной страховой пенсии Глазунова Т.В. обратилась в Советский районный суд г.Брянска. Решением Советского районного суда г. Брянска от 13 февраля 2019 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу включены периоды трудовой деятельности учителем математики в Пролысовской средней школе Навлинского РОО Брянской области с 15 августа 1991 года по 31 июля 1993 года, а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 01 октября 2007 года по 13 октября 2007 года; обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с 27 августа 2018 года. Однако, после вынесенного решения, Глазунова Т.В. получила новый отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии. Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены период работы с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года (02года 11 месяцев 15 дней) в должности учителя математики в ГОУ г.Москвы "Центр образования N 1601"; с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года (01 месяц 00 дней) в должности учителя математики в ГБОУ г.Москвы "Центр образования N 1601". С вынесенным решением не согласна, полагает его незаконным, нарушающим ее права, поскольку наименование учреждения "Центр образования" соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Также указывает, что в спорные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 05 ноября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 22 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 30 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 22 ноября 2010 года, с 22 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 18 апреля 2011 года, с 03 мая 2011 года по 03 мая 2011 года, с 30 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, со 02 декабря 2011 года по 02 декабря 2011 года, с 20 февраля 2012 года по 22 февраля 2012 года, с 24 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года, с 04 апреля 2012 года по 04 апреля 2012 года, с 24 мая 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 29 июня 2012 года по 29 июня 2012 года. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды работы с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года (02 года 11 месяцев 09 дней) в должности учителя математики в ГОУ г.Москвы "Центр образования N 1601"; с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года (01 месяц 00 дней) в должности учителя математики в ГБОУ г.Москвы "Центр образования N 1601" за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения с 27 августа 2018 года.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Евсютин С.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Головко Л.Е. иск не признала, указав на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности у истца и правомерность действий ответчика.
Истец Глазунова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложить судебное заседание в адрес суда не направила.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273 - ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской федерации.
Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере педагогики. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом, 26 августа 2018 года Глазунова Т.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 13 февраля 2019 года в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, истцу включены периоды трудовой деятельности учителем математики в Пролысовской средней школе Навлинского РОО Брянской области с 15 августа 1991 года по 31 июля 1993 года, а также периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 01 октября 2007 года по 13 октября 2007 года; обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения с 27 августа 2018 года.
Решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска N 190000018212/250266/19 от 19 апреля 2019 года истцу вновь было отказано в установлении пенсии. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, территориальным органом УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска не был включены периоды работы с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года (02 года 11 месяцев 15 дней) в должности учителя математики в ГОУ г.Москвы "Центр образования N 1601"; с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года (01 месяц 00 дней) в должности учителя математики в ГБОУ г.Москвы "Центр образования N 1601", как не предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
С данным выводом пенсионного фонда суд согласиться не может в силу следующего.
Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (пункт 1.1 указанного Положения).
Как следует из трудовой книжки Глазуновой Т.В., в период с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года она работала в должности учителя математики в ГОУ г.Москвы "Центр образования N 1601"; с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года работала в должности учителя математики в ГБОУ г.Москвы "Центр образования N 1601".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальники, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе, в колледжах всех наименований.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, центр образования.
Как указывалось ранее в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики, установленную за ставку заработной платы в учреждении для детей, указанному в пункте 1.1 раздела "наименование учреждений" ГОУ г.Москвы "Центр образования N 1601", в связи с чем периоды работы с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года подлежат включению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Согласно представленных сведений в спорные периоды работы Глазунова Т.В. находилась в отпусках без сохранения заработной платы: с 05 ноября 2009 года по 06 ноября 2009 года, с 22 февраля 2010 года по 22 февраля 2010 года, с 30 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года, с 22 ноября 2010 года по 22 ноября 2010 года, с 22 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, с 18 апреля 2011 года по 18 апреля 2011 года, с 03 мая 2011 года по 03 мая 2011 года, с 30 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, со 02 декабря 2011 года по 02 декабря 2011 года, с 20 февраля 2012 года по 22 февраля 2012 года, с 24 февраля 2012 года по 24 февраля 2012 года, с 04 апреля 2012 года по 04 апреля 2012 года, с 24 мая 2012 года по 25 апреля 2012 года, с 29 июня 2012 года по 29 июня 2012 года, дни которых не подлежат включению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года подлежат включению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за исключением дней нахождения Глазуновой Т.В. в отпуске без сохранения заработной платы, что составляет с 14 сентября 2009 года по 11 сентября 2012 года - 2 года 11 месяцев 09 дней; с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года - 1 месяц.
Таким образом, истец приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, поскольку стаж ее педагогической деятельности с учетом спорных периодов составляет более 25 лет, а именно 25 лет 01 месяц и 29 дней.
Поскольку первоначальное обращение Глазуновой Т.В. в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" было датировано 26 августа 2018 года, суд полагает необходимым признать за Глазуновой Т.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 27 августа 2018 года
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глазуновой Т.В., удовлетворить.
Засчитать Глазуновой Т.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды работы с 14 сентября 2009 года по 29 августа 2012 года (02 года 11 месяцев 09 дней) в должности учителя математики в ГОУ г.Москвы "Центр образования N 1601"; с 16 марта 2015 года по 15 апреля 2015 года (01 месяц) в должности учителя математики в ГБОУ г.Москвы "Центр образования N 1601".
Признать за Глазуновой Т.В. по состоянию на 27 августа 2018 года наличие выработанного 25 - летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить указанные периоды в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка