Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-434-2014г.
Дело № 2-434-2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Кировский 11 июня 2014 года.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Грицай И.С.,
при секретаре Малюк К.Г.,
с участием истца Сивковой Е.Н., представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края -Анкудиновой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сивковой Елены Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Сивкова Е.Н. обратилась в суд с иском, в котором указала, что она обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ДД.ММ.ГГГГ Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в льготный стаж не был включены периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком- 7 месяцев 16 дней, отпуск без сохранения заработной платы- 3 месяца 23 дня, курсы повышения квалификации- 4 месяца 19 дней, командировки- 1 месяц 20 дней, работа без выполнения врачебной нагрузки в период после ДД.ММ.ГГГГ г.-3 месяца 28 дней.
Считает, что ответчик необоснованно: не указал конкретный стаж по определенным периодам работы; не включил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 7 месяцев 16 дней без указания на конкретный период, который подлежит включению в календарном исчислении; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в льготном исчислении; не включил в льготный стаж 3 месяца 23 дня нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, вместо 12 дней, в течение которых она находилась в указанном отпуске; не были включены в льготный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 11.07.11986 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- нахождения на курсах повышения квалификации; периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,- всего 1 месяц 20 дней; не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 28 дней без врачебной нагрузки, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности главного врача.
Просит признать незаконным решение ответчика и обязать его назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
В письменных возражениях представитель ответчика иск не признала и указала, что «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, не предусмотрено включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому истцу не был включен в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и в отпуске без сохранения содержания, также не подлежат включению в льготный стаж.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в льготный стаж в связи с тем, что истец работала в должности гл. врача без выполнения врачебной нагрузки.
В судебном заседании истец Сивкова Е.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнила, что ответчиком необоснованно был исключен из льготного стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как в период до отпуска и после него она занимала должность, которая давала право на досрочную пенсию и поэтому этот период должен быть включен в льготный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, так как ДД.ММ.ГГГГ было внесено изменение в законодательство, которое исключало льготный порядок исчисления стажа, т.е за один год работы 1 год 3 мес. стажа.
Ответчиком не правильно подсчитаны периоды нахождения её на курсах повышения квалификации- 4 мес. 19 дней, а фактически 4 мес. 22 дня, а также неправильно подсчитаны период нахождения её в командировках- 1 мес. 20 дней, а фактически она находилась 2 мес. 22 дня.
Ответчиком необоснованно не включен период работы после ДД.ММ.ГГГГ г., так как она, хотя и исполняла обязанности главного врача, но продолжала занимать должность и осуществлять деятельность, работа по которой подлежит включению в льготный стаж.
Ответчик необоснованно исчислил в календарном исчислении её льготный стаж в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1989 г. по 1991 г.
С ДД.ММ.ГГГГ она перешла на работу в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю и поэтому с этой даты уже не имела права на льготный стаж.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края иск не признала и пояснила, что период нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком 7 мес. 16 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению вообще в льготный стаж в связи с изменениями, внесенными в законодательство с ДД.ММ.ГГГГ Этот период работы может быть включен только в страховой стаж.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный период, так как при проверке специалистом Пенсионного фонда было установлено, что в этот период времени она получала заработную плату, равную заработной плате руководителя и только с ДД.ММ.ГГГГ был приказ о том, что она, будучи зам. главного врача, исполняет обязанности главного врача.
В Решении об отказе в установлении пенсии ошибочно было указано, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы 3 мес. 23 дня, в действительности она находилась в отпуске без сохранения заработной платы 12 дней.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, ответчика, суд приходит к следующему.
Из справки, уточняющий условия труда в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в специальный стаж следует, что Сивкова Е.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в отпусках по уходу за ребенком.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии не предусмотрено, как не предусмотрено это и положениями пункта 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.
Норма трудового законодательства, которая предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, была установлена статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР.
С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Сивкова Е.Н. (ФИО7) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком.
При таком положении, учитывая, что указанный период отпуска Сиковой Е.Н. (ФИО7) по уходу за ребенком имел место после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения истице указанного спорного периода в стаж работы, дающего право на назначение льготной пенсии в соответствие с пп.20 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», ни в льготном, ни в календарном исчислении.
Исковое требование о применении льготного порядка для исчисления стажа периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком в 1989-1992 г., подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Период нахождения истцы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до внесения изменения в ст. 167 КЗоТ ДД.ММ.ГГГГ г., поэтому указанный период подлежит исчислению в льготном порядке- за 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается как 1 год и 3 месяца, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, действовавшего в указанный период времени. Оснований исчислять указанный период календарно, у ответчика не было.
Таким образом, из времени нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в 1989-1992 г., в льготный стаж подлежит включению 3 года 09 мес. 04 дня. (2 года 11 мес. 19 дней календарных).
Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж периодов нахождения её в командировках и на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 11.07.11986 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении- за 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается как год и 3 месяца, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, действовавшего в указанный период времени, всего 3 месяца 5 дней (2 месяца 13 дней в календарном исчислении).
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении в связи с тем, что в указанный период времени действовали Правила исчисления стажа, утвержденные Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, не предусматривающие льготное исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию и составляют 2 мес. 08 дней.
По указанным основания и периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении, всего 1 месяц 10 дней (31 день в календарном исчислении). Периоды нахождения в служебных командировках сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении, связи с тем, что в указанный период времени действовали Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ г., не предусматривающие льготного исчисления стажа, дающего право на досрочную пенсию и составляют 1 месяц 16 дней.
В специальный стаж истца также подлежит включению период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по санитарно гигиеническим вопросам, так как в указанный период она работала в должности, работа в которой дает право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.
Довод представителя ответчика о том, что в указанный период истец получала заработную плату в размере заработной платы главного врача, не имеющего права на льготную пенсию, не может быть принят судом, так как указанное обстоятельство не означает, что истец перестала нести врачебные обязанности, в том числе и при временном совмещении должности главного врача.
Исковое требование об ошибочности исчисления продолжительности нахождения истца в отпусках без сохранения содержания в течение 3 месяцев 23 дней, вместо действительных 12 дней, признано ответчиком, истцом не оспаривается.
Всего в льготный стаж истца подлежат включению: период работы в Кировской районной санитарно-эпидемиологической станции в должности санитарного врача, заведующей санитарно-гигиеническим отделом, заместителем главного врача по санитарно-гигиеническим вопросам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Списками и Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа как 1 год 3 месяца) -20 лет 03 мес. 26 дней (15 лет 07 мес. 18 дней в календарном исчислении), в Центре Госсанэпиднадзора в Кировском районе в должности заместителя главного врача по санитарно-гигиеническим вопросам в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -5 лет 03 месяца 28 дней (календарном исчислении), а всего 25 лет 07 месяцев 24 дня.
Из указанного периода следует вычесть 12 дней отпусков без сохранения содержания, в связи с чем, льготный стаж истца составит 25 лет 07 месяцев 12 дней при требуемых 25 годах.
С учетом того, что на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ Сивковой Е.Н. были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии, её исковое требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сивковой Елены Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края о признании незаконным решения ответчика и обязании его назначить ей пенсию, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края от 20.01.2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сивковой Е.Н..
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края назначить Сивковой Елене Николаевне трудовую пенсию с 20.12.2013 г.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кировский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.С. Грицай