Решение от 18 сентября 2014 года №2-433/2014

    Дело № 2-433/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 сентября 2014 года р.п. Мокшан
 
    Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумова В.Ю.,
 
    при секретаре Васильевой О.В.,
 
    с участием истца – Акаева Н.Ф.,
 
    представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области Туленовой С.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в помещении Мокшанского районного суда Пензенской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Акаева Н.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о зачете в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Акаев Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором указал, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, не засчитав периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в <данные изъяты> в связи с тем, что представленные документы не содержат сведений, уточняющих особый характер его работы, индивидуальные сведения сданы в систему ПУ без кода особых условий труда. С данным выводом комиссии он не согласен. Им представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы, дающей право на досрочную пенсию. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Мокшанскому району в Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Мокшанскому району в Пензенской области включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Акаев Н.Ф. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал прорабом в <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой, ведомостями на зарплату, приказами. В трудовой книжке обозначена именно та должность, по которой он работал. Отсутствие сведений в подаваемых организацией данных не является его виной.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области Туленова С.С., исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что работодатель – <данные изъяты> не указывал на особые условия труда Акаева Н.Ф. и не уплачивал за это дополнительных страховых взносов. В возражениях на иск ответчик указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Акаеву Н.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Закон), так как на момент обращения за пенсией специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, не имеется. Решение комиссии вынесено в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, а именно в соответствии с пп.2 п. 1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп. 2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчине в возрасте 55 лет требуется: страхового стажа - не менее 25 лет, стажа работы по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 - не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на один год за каждые 2 года 6 месяцев. По трудовой книжке Акаев Н.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. значится прорабом в <данные изъяты>». <данные изъяты> снято с учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 13 п.2 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены данным Федеральным законом, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Акаев Н.Ф. в системе ПУ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве производителя работ <данные изъяты> сданы без кода особых условий труда. Таким образом, без учета периода работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж по Списку №2 Акаева Н.Ф. составляет 8 лет 8 месяцев 15 дней.
 
    Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    Согласно трудовой книжке, личной карточке, приказам, справкам, штатному расписанию, графикам отпусков Акаев Н.Ф., грамотам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал прорабом в <данные изъяты> (л.д. 8-18, 21-41,63-64, 76-78).
 
    Из сообщения УПФР в <адрес> следует, что согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Акаев Н.Ф. работал в <данные изъяты> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа обычная, особыми условиями труда не выделена, за данные периоды произведены отчисления страховых взносов (л.д. 59).
 
    Согласно решениям арбитражного суда, справке <данные изъяты> признано банкротом. В ходе конкурсного производства бывшей руководитель <данные изъяты> З.Н. документацию по личному составу не передавала (л.д. 65-75).
 
    По сообщению Государственного архива Пензенской области документы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали (л.д. 62).
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке Акаев Н.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится прорабом в <данные изъяты> <данные изъяты> снято с учета ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 13 п. 2 Закона РФ №173-Ф3 от 17.12.2001г., при подсчете страхового стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены данным Федеральным законом, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Акаев Н.Ф. в системе ПУ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальны сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ <данные изъяты> сданы без кода особых условий труда. Таким образом, без учета периода работы в <данные изъяты> специальный стаж по Списку № Акаева Н.Ф.. составляет 8 лет 8 месяцев 15 дней. Комиссия засчиталаь в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не включила в специальный стаж период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, указала, что право на досрочную трудовую пенсию по старости у Акаева Н.Ф. наступит достижении возраста 57 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии Акаеву Н.Ф. отказано (л.д. 7).
 
    Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.91 г. № 517 было распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 подтверждено действие на территории РФ указанных Списков, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных списками, утвержденными постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (ред. от 27.09.1990 г.), засчитывается в стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. В Списке № 2 в разделе 27 указаны производители работ.
 
    В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с данным положением по записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Как предусмотрено пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
 
    В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
 
    Оценивая представленные сторонами, исследованные в суде доказательства, суд считает, что исковые требования подтверждены и использует для обоснования иска при включении в специальный стаж периодов работы Акаева Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую книжку, личную карточку, приказы, справки, штатное расписание, графики отпусков Акаев Н.Ф., грамоты, данные индивидуального персонифицированного учета о периоде работы, считая их относимыми, допустимыми, полученными в порядке, предусмотренном нормами ГПК РФ.
 
    Как следует из материалов дела, Акаев Н.В. зарегистрирован в системе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в трудовой книжке истца, он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в заявленные периоды для включения в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> в должности производителя работ. Согласно данным персонифицированного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Акаев Н.Ф. работал в <данные изъяты> работа особыми условиями труда не выделена, за данные периоды произведены отчисления страховых взносов. Поскольку, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд исходит из подтверждения факта работы истца в должности прораба сведениями из трудовой книжки. Записи в трудовой книжке истца о работе, выполняемой в <данные изъяты> внесены и заверены по правилам, предусмотренным для ведения трудовых книжек, не оспорены, не признаны в установленном порядке недействительными. Иные материалы дела, в том числе личная карточка, приказы, справки, штатное расписание, графики отпусков, грамоты подтверждают работу в должности прораба и не содержат противоречий с данными, указанными в трудовой книжке истца. Данные персонифицированного учета подтверждают работу Акаева Н.Ф. в <данные изъяты>
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь положениями приведенных правовых норм, а также статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривающей обязанность страхователя по страхованию работника, своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, принимая во внимание изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что частичная неуплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и не указание работодателем на особые условия труда Акаева Н.Ф., так же не указание работадателем кода особых условий труда не лишает истца права на включение спорного периода в страховой стаж.
 
    Факт неуплаты страхователем какой-либо части страховых взносов, не указание кода особых условий труда и предоставление неверных сведений о характере работы в Пенсионный фонд, само по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на Акаева Н.Ф. и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо правильность подаваемых работодателем в Пенсионный фонд данных о характере работы.
 
    С учётом представленных суду доказательств, всесторонне и объективно исследованных в судебном заседании, судом установлено, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии Акаеву Н.Ф. по причине отсутствия требуемого специального стажа и не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд обязывает ответчика включить данные периоды в специальный стаж Акаева Н.Ф. для назначения пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательств, опровергающих факт работы Акаева Н.Ф. прорабом <данные изъяты> ответчиком - ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району суду не предоставлено.
 
    Оценив в совокупности все доказательства, учитывая требования, предусмотренные Конституцией РФ и Гражданским законодательством РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Акаева Н.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мокшанскому району Пензенской области включить в специальный стаж Акаева Н.Ф. для назначения пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав в этой части недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении Управлении пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2014 года.