Дата принятия: 17 июня 2014г.
Номер документа: 2-433/2014
Дело № 2- 433/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Горняк 17 июня 2014 года
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фуртовой И.С.,
при секретаре Полетаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Локтевского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский Путь» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами,
У С Т А Н О В И Л:
В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к МУП теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский Путь» в интересах неопределенного круга лиц обратился прокурор Локтевского района, указав, что прокуратурой Локтевского района, в связи с информацией УФСБ по АК отдела в г. Рубцовске, проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании, в ходе которой было установлено, что МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь» оказывает услуги населению и прочим потребителям с. Советский Путь, используя по договору аренды скважины, находящиеся в собственности администрации Новомихайловского сельсовета.
В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В соответствии с преамбулой, Закон Российской Федерации «О недрах» (далее - Закон РФ) регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды. В силу Закона РФ предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац 1 статьи 11 Закона РФ).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац 3 статьи 11 Закона РФ). Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (абзац 4 статьи 11 Закона РФ).
Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами регламентирован Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 N 3314-1, а также приказом Минприроды РФ от 29 сентября 2009 № 315 об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства у МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь» лицензия на водопользование не получена, договор на право пользования недрами не заключен.
В соответствии со ст. 11 Закона лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия на пользование участками недр, приобретенная юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана третьим лицам, в том числе в пользование (ст. 17.1 Закона). В связи с чем, обязанность по получению лицензии лежит не на собственнике, а на организации эксплуатирующей скважины.
В силу ч. 3 ст. 333.12 Налогового кодекса РФ ставка водного налога при заборе воды из водных объектов для водоснабжения населения устанавливается в размере 70 рублей за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта.
Вместе с тем в случае осуществления организациями и физическими лицами специального и (или) особого водопользования, требующего лицензирования, без соответствующей лицензии водный налог уплачивается по ставкам, установленным статьей 333.12 Кодекса для данного вида водопользования, что приводит к увеличению расходов предприятия.
Частью 2 статьи 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» на прокурора возложена обязанность осуществлять защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Выявленные нарушения влекут не легитимность использования водных ресурсов, возможность нецелевого их использования, в нарушение условий лицензии, что может негативно сказаться на качестве предоставляемых населению и организациям с. Советский Путь коммунальных услуг по водоснабжению, в связи с чем круг лиц, интересы которых нарушены отсутствием лицензии МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь» конкретизировать не представляется возможным.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Просит суд признать незаконным бездействие МУП теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский путь» по получению лицензии на право пользования недрами, обязать МУП теплоснабжения «КУ Советский путь» получить лицензию на право пользования недрами.
В судебном заседании помощник прокурора Локтевского района Попов А.В. исковые требования к МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь» поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика – глава администрации Новомихайловского сельсовета Локтевского района Радченко А.И. исковые требования прокурора Локтевского района признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ведется работа по подготовке документов по передачи МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь» в администрацию Локтевского района, которая планируется в начале 2015 года. В связи с указанным, вопрос о получении лицензии на право пользования недрами не разрешался. В настоящее время руководитель МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь» отсутствует, в связи с чем, она, как глава муниципального поселения, которому отдано МУП теплоснабжения «КУ с. Советский Путь», является его представителем.
Последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.
Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому может быть принято судом.
В соответствии с частью третьей статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, исковые требования прокурора Локтевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский Путь» о признании бездействия незаконными и возложении обязанности по получению лицензии, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, и ст. 333.19 НК РФ с МУП теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский путь» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой прокурор в силу положений налогового законодательства при предъявлении иска в суд освобожден.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Локтевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский Путь» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по получению лицензии - удовлетворить.
Обязать Муниципальному унитарному предприятию теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский Путь», расположенное по <адрес> а, <адрес>, получить лицензию на право пользования недрами в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия теплоснабжения «Коммунальный участок с. Советский Путь» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Фуртова И.С.
Решение вступило в законную силу 18 июля 2014 года.
Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
