Решение от 29 мая 2014 года №2-433/2014

    Дело № 2-433/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2014 года
 
    г.Нерехта Костромская область.
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хабаровой Т.В.,
 
    при секретаре Комиссаровой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Кучиной Н. Г. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, о назначении пенсии,
 
У с т а н о в и л :
 
               Кучина Н.Г. обратилась в Нерехтский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,), просила обязать :
 
    -включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды:
 
          обучения на курсах повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
            работы в должности фельдшера-диспетчера «Скорой помощи» (данные изъяты)
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    -назначитьдосрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
               Мотивировав тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ УПФ РФ по (,,,) и (,,,) № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа, при этом в стаж не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности фельдшера-диспетчера «Скорой помощи» (данные изъяты). С указанным решением ГУУПФ РФ не согласна, так как период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, она направлялась на курсы работодателем, обучение входило в должностные обязанности, за ней сохранялось место работы, и заработная плата, как предусмотрено ст.189 ТК РФ, действующим ранее КЗоТ РСФСР. Не согласна с невключением в стаж периода работы в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи, поскольку не могли быть ухудшены условия реализации пенсионных прав на которые она была в праве рассчитывать до введения в действие нового пенсионного регулирования, т.к. д.б. сохранены ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. На момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии достаточен.
 
            По заявлению истца определением суда принят отказ от части исковых требований Кучиной Н.Г.- об обязании ГУ УПФ РФ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
 
            В судебном заседании Кучина Н.Г. исковые требования в части включения периодов работы в специальный стаж поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
             Представитель Управления Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) Нищев А.Е., действующий по доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии ГУ УПФ РФ по (,,,) и (,,,) от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
               Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
               В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
                Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
               В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
               Из трудовой книжки Кучиной Н.Г. видно, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры зубного кабинета стоматологического отделения (данные изъяты) районной больницы, с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-диспетчера «Скорой помощи» (данные изъяты), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера в выездной бригаде отделения «Скорой медицинской помощи» (данные изъяты).
 
                Кучина Н.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по (,,,) и (,,,) с заявлением о назначении её досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
              Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,) согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Кучиной Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
            При исчислении специального стажа не были включены в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
           Не включен периодработы в должности фельдшера-диспетчера «Скорой помощи» (данные изъяты) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С таким решением комиссии ГУ УПФ РФ по (,,,) и (,,,) согласиться нельзя.
 
            В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
             Аналогичная норма содержалась в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, то есть и во время части спорных периодов.
 
             Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации Кучина Н.Г. направлялась приказами работодателя, обучение проходила по занимаемой должности, за нею на это время сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и, следовательно, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
             Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации.
 
             При таких обстоятельствах требования Кучиной Н.Г. о включении в специальный стаж периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, суд находит обоснованными. Указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
 
    В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.
 
    До принятия Постановления Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Постановлением Правительства РФ N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В Списке профессий и должностей, утвержденном Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, в лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
 
    К среднему медицинскому персоналу Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" отнесены фельдшеры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, Кучина Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера-диспетчера «Скорой помощи» (данные изъяты).Характер работы истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и другими доказательствами, исследованными судом.
 
    Доказательств о совмещении профессий, использовании отпусков без сохранения заработной платы в спорный период не представлено.
 
    Как следует из инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения" (действующим в период работы истца) п. 2.9 устанавливалось, что лицам, работающим в должностях диспетчера станции скорой медицинской помощи, пенсия за выслугу лет может быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.
 
    Согласно диплома ЖТ Кучина Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ закончила (данные изъяты) медицинское училище по специальности фельдшер (л.д. 41).
 
    С учетом изложенного, надлежит признать необходимость включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера «Скорой помощи» (данные изъяты), поскольку лечебная деятельность в должности осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ и согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе средний медицинский персонал, независимо от наименования должности.
 
 
              На основании изложенного суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
             На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л :
 
            Исковые требования Кучиной Н. Г. удовлетворить.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по (,,,) и (,,,)
 
    включить в специальный стаж Кучиной Н. Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,     
 
    периоды:
 
                 обучения на курсах повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,
 
                 работы в должности фельдшера-диспетчера Скорой помощи (данные изъяты)
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
             Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий судья:                                                       Т.В. Хабарова