Определение от 08 июля 2014 года №2-433/2014

                                         дело № 2-433/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    08 июля 2014 года г. Димитровград
 
    Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зангировой Г.А.,
 
    при секретаре Бурлачук Т.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Мелекесского района Ульяновской области Афандеева Д.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившемся в не проведении независимой экспертизы проектов административных регламентов, незаконным, и понуждении администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мелекесского района обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, указав, что прокуратурой Мелекесского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» требований антикоррупционного законодательства.
 
    В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Кроме этого, публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления в соответствие со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ является одним из основных принципов противодействия коррупции. Этой же нормой Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ законодатель предопределил комплексное применение политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер в качестве приоритетных по предупреждению коррупции. На аналогичных принципах, установленных ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», основывается предоставление в Российской Федерации муниципальных услуг. Так, в частности, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на соответствующем официальном сайте. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента. Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы. Между тем, согласно сведениям администрации МО «Старосахчинское сельское поселение» независимая экспертиза проектов административных регламентов местной администрацией не проводится. Таким образом, ограничивая граждан в доступе к информации о своей деятельности исполнительно-распорядительный орган МО «Старосахчинское сельское поселение» ставит под угрозу реализацию принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Просил признать бездействие администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении независимой экспертизы проектов административных регламентов незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» провести независимую экспертизу проектов административных регламентов.
 
        Представитель ответчика муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором указал, что ответчик исковые требования прокурора признает частично, а именно признает исковые требования в части признания бездействия администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», выразившемся в не проведении независимой экспертизы проектов административных регламентов незаконным, а также указал, что исковые требования в части понуждения администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов администрацией муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение», исполнены. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мелекесского района Афандеев Д.Р. заявил об отказе от иска в части понуждения администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов и просил производство по делу в этой части прекратить.
 
         Судом участвующему по делу заместителю прокурора Афандееву Д.Р. разъяснены последствия отказа от иска в части требований о понуждения администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, то есть, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Последствия отказа от иска в части и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заместителю прокурора Мелекесского района Афандееву Д.Р. разъяснены и понятны.
 
    В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от исковых требований.
 
        Согласно ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от заявленных требований и отказ принят судом.
 
    Решая вопрос о возможности принятия судом отказа от исковых требований в части, суд учитывает, что отказ от исковых требований в части не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
 
    Суд полагает возможным принять отказ представителя истца заместителя прокурора Мелекесского района Афандеева Д.Р. от иска в части понуждения администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.
 
        Руководствуясь ст.ст.39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ :
 
    Производство по гражданскому делу по иску прокурора Мелекесского района в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившемся в не проведении независимой экспертизы проектов административных регламентов, незаконным, и понуждении администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов, в части требований о понуждении администрации муниципального образования «Старосахчинское сельское поселение» проводить независимую экспертизу проектов административных регламентов, прекратить в связи с отказом истца от иска в указанной части и принятием его судом.
 
        Разъяснить, что в соответствии со ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 15 дней.
 
        Судья Г.А. Зангирова