Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-433/2013
Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2013 года
Дело № 2-433/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковдор 31 мая 2013 года
Ковдорский районный суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
при секретаре Федоровой Е.В.,
с участием помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А.,
представителя ответчика МБДОУ № 19 "Чебурашка" Бочаровой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 19 "Чебурашка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБДОУ № 19 "Чебурашка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования.
Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об образовании с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска установлено, что МБДОУ № 19 в нарушение пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 не оборудовано резервными источниками горячего водоснабжения.
Указывает, что отсутствие резервного источника горячего водоснабжения в МБДОУ № 19 нарушает право неопределенного круга несовершеннолетних на воспитание (образование) в условиях соблюдения санитарно-гигиенических норм в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
Просит обязать МБДОУ № 19 "Чебурашка" оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
Определением суда от 7 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены администрация Ковдорского района и отдел образования администрации Ковдорского района.
Помощник прокурора Ковдорского района Ридванский Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика МБДОУ № 19 "Чебурашка" Бочарова О.А. с исковыми требованиями согласна частично. Считает, что срок оборудования помещений резервными источниками горячего водоснабжения заведомо не выполним. Так, учреждением в настоящее время приобретено четыре водонагревателя из необходимых восьми. Для приобретения водонагревателей необходимо * рублей, для их установки необходимо не менее * рублей, однако, несмотря на неоднократные обращения в Администрацию Ковдорского района данные денежные средства учреждению до настоящего времени не выделены. Кроме того, в финансовом плане учреждения на 2013 год данные денежные средства запланированы не были и могут быть включены в финансовый план будущего года.
Представитель третьего лица администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведенияизвещен.
Представитель третьего лица отдела образования администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
Заслушав помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А., представителя ответчика МБДОУ № 19 "Чебурашка" Бочарову О.А., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 51 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статья 4).
Как установлено статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Аналогичные нормы закреплены и в пункте 3 статьи 39 данного Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года N 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).
Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к водоснабжению и канализации, соблюдению санитарных правил.Пунктом 9.1 санитарных правил установлено, что здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.
В соответствии с пунктом 9.5 санитарных правил подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.
В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБДОУ № 19 "Чебурашка" является бюджетным учреждением (пункт 1.8 Устава МБДОУ № 19 "Чебурашка"). Учредителем учреждения является муниципальное образование Ковдорский район. Функции и полномочия учредителя переданы администрацией Ковдорского района отделу образования администрации Ковдорского района (пункт 1.4 Устава). Учреждение является юридическим лицом (пункт 1.7 Устава).
Согласно пункту 1.6 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" и другими законодательными актами Российской Федерации.
Одной из основных задач деятельности учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (пункт 2.2 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения (пункт 3.11 Устава).
Согласно сообщению заведующей МБДОУ № 19 "Чебурашка" (л.д. 8) в учреждении не установлены резервные источники горячего водоснабжения из-за недостаточного финансирования на выполнение данного вида работ. В <дд.мм.гг> планируется приобрести 4 нагревательных прибора и установить их в помещении пищеблока, медицинском кабинете и двух дошкольных группах.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 19 "Чебурашка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования следует удовлетворить.
В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что срок, необходимый для оборудования помещений учреждения резервными источниками горячего водоснабжения, до <дд.мм.гг> заведомо не выполним, так как финансирование данного вида работ на 2013 года запланировано не было, более того, для их выполнения требуется значительное время. Учитывая характер дела, а также характер действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает разумным ограничить этот срок <дд.мм.гг>.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание, что прокурор Ковдорского района освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера * рублей * копеек, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика МБДОУ № 19 "Чебурашка" в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 19 "Чебурашка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования – удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 19 "Чебурашка" оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 19 "Чебурашка" государственную пошлину в размере * рублей * копеек в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий