Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 2-4326/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 2-4326/2019
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего Артюховой Э.В.,
при секретаре Нехаевой Ю.А.,
с участием представителя истца по доверенности Лелетко Е.А.,
представителя ответчика - Департамента семьи, социальной и
демографической политики Брянской области по доверенности
Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климуковой А.С. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Правительству Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное жилье вследствие катастрофы на ЧАЭС,
УСТАНОВИЛ:
Истец Климукова А.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная <адрес>
Решением комиссии по рассмотрению заявлений и документов от граждан, на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС, истцу было отказано в выплате указанной компенсации, в виду того, что право на имущество у истца возникло после 01.01.1994 г.
Не согласившись с указанным решением, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать за Климуковой А.С. право на получение компенсации материального ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на ЧАЭС - квартиру, общей площадью 43,9 кв.м., расположенное <адрес>, в размере 1 060 000 руб.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу было привлечено Правительство Брянской области.
Определением суда от 22.07.2019 г. по гражданскому делу была назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.
Определением суда от 16.09.2019 г. производство по делу было возобновлено, в связи с поступлением в адрес суда заключения эксперта N 21419 ОЦ от 09.09.2019 г. составленного ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки".
В судебном заседании представитель истца по доверенности Лелетко Е.А. поддержала уточненные требования, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не было предоставлено документов, подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 г., представленная копия похозяйственной книги не содержит записи об адресе имущества, кроме того, стоимость недвижимого имущества необоснованно завышена, а также не учтена степень радиоактивного загрязнения объекта.
Истец Климукова А.С., представитель ответчика Правительства Брянской области, истцы, представители третьего лица - Мирнинской сельской администрации Гордеевского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
В материалах дела, имеются письменные ходатайства указанных лиц, о рассмотрении гражданского дела без их участия, что дает право суду в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также с согласия лиц, участвующих в деле, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 6 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки указанной категории граждан предусмотрены ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 N 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) в соответствии с которой указанным гражданам гарантируется в том числе (п. 4), единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 1 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.
Гражданам, имевшим по состоянию на 1 января 1994 года садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.
В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.
Порядок выплаты единовременной денежной компенсации устанавливается Правительством Российской Федерации. Стоимость данного имущества определяется в соответствии с федеральными стандартами оценки, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом, единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой жилого помещения не может превышать его стоимость, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в соответствующем субъекте Российской Федерации, определенной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, на момент обращения за указанной денежной компенсацией.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2004 N 869 "Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня представления гражданином заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, принимает решение о выплате или об отказе в выплате компенсации, о чем информирует заявителя в письменной форме (п. 5). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (п. 6).
В соответствии с Федеральным законом N 428-ФЗ от 22.12.2014 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 N 1475 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура на осуществление переданного полномочия РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
В силу с п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 689-п "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (редакция от 29.12.2014 ) главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен Департамент строительства и архитектуры Брянской области.
В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 16 февраля 2018 года N34 "О передаче функций Департамента строительства Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Брянской области" с 16 апреля 2018 года Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области переданы, в том числе, функции по осуществлению организационно - технического обеспечения деятельности комиссий по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; по выдаче в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
Согласно п. 3 Постановления Правительства Брянской области от 29.12.2014 N 689-п "Об организации осуществления переданного полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (в редакции от 2 апреля 2018 г. N 152-п) главным распорядителем средств областного бюджета в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определен департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>, квартира, расположенная <адрес>, площадью 43,9 кв.м. принадлежит на праве собственности Климуковой А.С., на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> N....
Согласно сведениям Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области N2794 от 26.12.2018 г., оригинала ордера на жилое помещение N... двухкомнатная квартира <адрес> была выделена Кожановским ТБП в порядке очереди в 1992 г. семье: Климукова А.С. - <дата> г.р., сын К.Н. - <дата> г.р., К.В. - муж.
Как следует из паспортных данных Климуковой А.С., домовой книги и сведений, предоставленных Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области от 07.10.2019 г., истец Климукова А.С. - <дата> г.р.) была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 01.10.1992 года по 04.04.2013г.
Мирнинская сельская администрация разъяснила, что Климукова А.С. зарегистрировалась у своей матери -Л. вместе с супругом К.В.. 24.07.1992 г. Л. выбыла из домовладения в <адрес>. Согласно выписке из домовой книги в домовладении, по адресу: <адрес> осталась проживать семья Климуковой А.С., 23.11.1992 г. договор переписан на Климукову А.С. главу семьи. В 14.04.1993 году Л. возвратилась и зарегистрировалась у своей дочери Климуковой А.С. по адресу: <адрес> и окончательно 03.10.1996 года выбыла по другому адресу: <адрес>.
В настоящее время в домовладении, расположенном <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает.
Как следует из нотариально заверенного согласия серии N... от <дата> К.В. (бывший супруг истца - свидетельство о расторжении брака серии N... от <дата>) отказался от участия в приватизации квартиры, расположенной <адрес>, без включения его в договор приватизации.
Кроме того, сын истца - К.Н. в нотариально заверенном согласии от <дата> так же отказался от участия в приватизации квартиры, расположенной <адрес>.
В силу Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поселок Мирный Гордеевского района Брянской области относиться к зоне отселения.
Согласно удостоверению серии N... от <дата> Климукова А.С. является добровольно выехавшей из зоны отселения, а именно из п. Мирный Гордеевского района Брянской области (период проживания с 01.10.1992 г. по 04.04.2013 г.).
По сведениям, предоставленным Мирнинской сельской администрации Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области N 2793 от 26.12.2018 г., квартира, расположенная <адрес>, которое постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. за N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к зоне отселения, плотность загрязнения цезием - 137 составляет 32,64 кюри на кв.м. на забалансовый счет Мирнинской сельской администрации не принималась.
По данным УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Климукова А.С. состоит на учета как получатель государственной пенсии по старости.
Согласно справке Мирнинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области N 2795 от 26.12.2018 г. по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован и не проживает.
Согласно техническому паспорту на жилое помещение по состоянию на 19.12.2011 г., квартира, расположенная <адрес>, обладает площадью 43,9 кв.м., из которой: прихожая - 6.3 кв.м., ванная - 3,0 кв.м., кухня - 5,3 кв.м., жилая комната - 17 кв.м., жилая комната - 6,2 кв.м., жилая комната - 6,1 кв.м.
Из изложенного следует, что факт владения и пользования недвижимы имуществом, расположенным <адрес>, Климуковой А.С. по состоянию на 01.01.1994 года подтвержден материалами дела.
В настоящее время Климукова А.С. выехала из зоны отселения.
Как следует из справки Администрации Суражского района Брянской области N 2656 от 25.12.2018 г. Климукова А.С., <дата> г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем внесена отметка в паспорт истца.
Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОП "Суражский" младшего лейтенанта полиции К.Д. от 24.09.2019 г., по месту жительства: <адрес> проверялась Климукова А.С., в ходе данной проверки было установлено, что она проживает в доме своей родственницы С., в доме находятся вещи Климуковой А.С.
Как следует из материалов проверки Отдела полиции "Гордеевское" УМВД России по Брянской области от 04.08.2019 г., по адресу: <адрес> зарегистрированных и фактических проживающих лиц не имеется.
Указанное обстоятельство подтверждается рапортом УУП отдела полиции "Гордеевское" майора полиции К.Р., согласно которому, дверь обследуемого жилого помещения находится в закрытом состоянии, при опросе соседей: В.Е. и В.А. установлено, что Климукова А.С. по указанному адресу не проживает и место нахождения ее неизвестно.
Применение п. 4 ст. 17 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 5 ст. 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. N 1287-О
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 29.12.2004, с изм. от 15.06.2006) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на получение компенсации за утраченное имущество находящегося в зоне отселения, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из материалов дела следует, что истец обращалась в комиссию Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с заявлением о выплате компенсации за утраченное имущество в соответствии со ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Протоколом Комиссией N11 от 11.01.2019г. истцу было отказано в выплате указанной компенсации, по причине того, что не было предоставлено документов, подтверждающих факт владения имуществом по состоянию на 01.01.1994 г., представленная копия похозяйственной книги не содержит записи об адресе имущества, кроме того, стоимость недвижимого имущества необоснованно завышена, а также не учтена степень радиоактивного загрязнения объекта.
Между тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что факт владения истцом спорным имуществом по состоянию на 01.01.1994 г. нашел свое подтверждение.
Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что право граждан на получение компенсации за утраченное имущество предусмотрено законом. Однако наступление такого права связано непосредственно со сдачей утраченного имущества, т.е. после рассмотрения заявления гражданина о выплате соответствующей компенсации на основании представленных гражданином документов и отчете об оценке имущества.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяет Федеральный закон РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Согласно отчету N 294/18-К от 26.12.2018 г. составленного ООО "Агентство недвижимости "Интехгарант" рыночная стоимость квартиры, площадью 43,9 кв.м., расположенной <адрес>, составила 1 174 000 руб.
В ходе рассмотрения гражданского дела, был проведена судебная экспертиза, по определению рыночной стоимости квартиры площадью 43,9 кв.м., расположенной <адрес>
Согласно заключения эксперта N 21419 ОЦ от 09.09.2019 г. составленного ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" рыночная стоимость квартиры, с учетом степени радиационного загрязнения, расположенной <адрес> составляет 1 060 000 руб.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные доказательства рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу, что заключения эксперта N 21419 ОЦ от 09.09.2019 г. составленное ООО "Независимая Лаборатория Экспертизы и Оценки" наиболее соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N 256; требованиям ФСО N3 "Требования к отчету об оценке" пункт 4 раздела II "Требования к составлению отчета об оценке", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. N 254.
Кроме того, обстоятельства, изложенные в указанном экспертном заключении, подтверждены опрошенным в судебном заседании и предупрежденным об уголовной ответственности в порядке ст. 307 УК РФ - судебным экспертом В.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив доказательства, представленные сторонами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области N 224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.
В связи с изложенным, при вынесении решения по делу, суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязан сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.
В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Следовательно, после получения истцом компенсации за имущество, утраченное вследствие катастрофы на ЧАЭС, право собственности на это имущество прекращается.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Климуковой А.С. - удовлетворить.
Признать за Климуковой А.С. право на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС квартиру, площадью 43,9 кв.м., расположенную <адрес> в размере 1 060 000 руб.
После получения Климуковой А.С. компенсации за утраченное имущество, право собственности Климуковой А.С. на имущество - квартиру площадью 43,9 кв.м., расположенную <адрес>, прекратить.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения суда оглашена 15.10.2019 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
