Решение от 22 апреля 2014 года №2-432/2014

Дело № 2- 432 /2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 апреля 2014 года                                  г.Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе
 
    председательствующего судьи Фроловой Н.П.,
 
    при секретаре Иголкиной Ю.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Димитриади В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
Установил:
 
    Димитриади В.А. обратилась в суд с данным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ указывая, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и из специального стажа был исключен период её работы с 10.09.1990г. по 05.09.1994г. в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе», а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2005г. по 19.02.2005г.; с 24.02.2009г. по 06.03.2009г.; с 23.04.2009г. по 25.04.2009г.; с 18.05.2009г. по 20.05.2009г.; с 05.06.2009г. по 07.06.2009г.; с 14.12.2009г. по 16.12.2009г.; с 24.11.2011г. по 25.11.2011г., с 28.11.2011г. по 29.11.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г.; с 20.06.2012г. по 30.06.2012г. с 27.08.2012г. по 31.08.2012г.; с 11.10.2012г. по 31.10.2012г., с 12.11.2012г. по 01.12.2012г., с чем Димитриади В.А. не согласна.
 
    Истец Димитриади В.А. судебном заседании исковые требования поддержала и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.12..2013 года, включив в стаж педагогической работы период её работы с 10.09.1990г. по 05.09.1994г. в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2005г. по 19.02.2005г.; с 24.02.2009г. по 06.03.2009г.; с 23.04.2009г. по 25.04.2009г.; с 18.05.2009г. по 20.05.2009г.; с 05.06.2009г. по 07.06.2009г.; с 14.12.2009г. по 16.12.2009г.; с 24.11.2011г. по 25.11.2011г., с 28.11.2011г. по 29.11.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г.; с 20.06.2012г. по 30.06.2012г. с 27.08.2012г. по 31.08.2012г.; с 11.10.2012г. по 31.10.2012г., с 12.11.2012г. по 01.12.2012г. Далее пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с её педагогической деятельностью, так как имеет 25-летний стаж педагогической работы, но решением комиссии по пенсионным вопросам ей было отказано в назначении данного вида пенсии, в виду отсутствия необходимого 25 летнего стажа педагогической работы и из специального стажа исключены ряд периодов. Полагает, что она имеет право на досрочную пенсию, поскольку занималась педагогической деятельностью. (л.д.76-80).
 
    Представитель ответчика – Макарова Г.Г. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском не согласна по основаниям изложенным в отзыве. (л.д.89-91). По мнению представителя ответчика, истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку досрочная пенсия назначается при наличии двух условий: работы в определенных учреждениях для детей и в определенных должностях, поименованных в соответствующем Списке. В назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью истице было отказано, поскольку на день обращения она имела 21 год 10 дней стажа педагогической деятельности. Периоды нахождения Димитриади В.А. на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение спорных периодов не предусмотрено Списком должностей, утвержденным от 22.09.1999г. № и Списком от 06.09.1991г. № 463. Считает, что период работы истца в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» с 10.09.1990г. по 05.09.1994г. так же не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку должность указанная должность в нормативных документах отсутствует.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 16-19), Димитриади В.А. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем химии и биологии в Осиновскую среднюю школу, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность организатора внеклассной и внешкольной работы Осиновской средней школы (приказ № от 21.10.1993г.), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Димитриади В.А. освобождена от должности зам.директора по воспитательной работе по собственному желанию и переведена учителем химии и биологии этой же школы. На основании приказа № от 06.06.2005г. по МОУ СОШ с.Осиновка запись в трудовой книжке № от 10.09.1990г. должность организатора внеклассной и внешкольной работы – признана недействительной. Указано, что данную запись следует считать как организатор по внеклассной и внешкольной работе с детьми. Приказом № 1.14 от 01.09.2005г. по МОУ СОШ с.Осиновка Димитриади В.А. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе; с 15.11.2007г. по 26.08.2013г. работала в должности директора МОУ СОШ с.Осиновка Марксовского района; с 27.08.2013г. по настоящее время Димитриади В.А. работает в МОУ СОШ п.Осиновский Марксовского района в должности учителя химии и биологии.
 
    Согласно протокола № заседания комиссии ГУ – УПФР в Марксовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГг. периоды работы в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» с 10.09.1990г. по 05.09.1994г. в Осиновской общеобразовательной средней школы не могут быть засчитаны в стаж, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью т.к должность организатор по внеклассной и внешкольной работе не предусмотрена ни Списком должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463, ни Списком от 22.09.1999г. №1067. Периоды нахождения на курсах: с 03.02.2005г. по 19.02.2005г., с 24.02.2009г. по 06.03.2009г., с 23.04.2009г. по 25.04.2009г., с 18.05.2009г. по 20.05.2009г., с 05.06.2009г. по 07.06.2009г., с 14.12.2009г. по 16.12.2009г., с 24.11.2011г. по 25.11.2011г., с 28.11.2011г. по 29.11.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г., с 20.06.2012г. по 30.06.2012г., с 27.08.2012г. по 31.08.2012г., с 11.10.2012г. по 31.10.2012г., с 12.11.2012г. по 01.12.2012г., не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Списком от 06.09.1991г. № 463, ни Списком от 22.09.1999г. № 1067, ни Списком от 29.10.2002г. № (л.д.13-14).
 
    Согласно справке от 10.02.2012г. о периодах реорганизации МОУ СОШ с.Осиновка образована ДД.ММ.ГГГГ как Осиновская средняя школа. Утверждена на заседании исполкома Осиновского сельского ФИО2, решение № от ДД.ММ.ГГГГ года. 26.04.1996г. распоряжением администрации Марксовского района № от 26.04.1996г. реорганизована в «Муниципальное учреждение образования – Осиновская средняя общеобразовательная школа». 23.04.1998г. распоряжением № 4-р по Администрации Осиновского округа Марксовского района внесено изменение в Устав «Муниципальное учреждение образования Осиновская средняя школа». На основании приказа № от 29.11.2001г. по отделу образования Марксовского муниципального образования, приказа по школе № от 25.12.2001г. внесено изменение в Устав школы в связи с изменением названия «Муниципальное образовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с.Осиновка Марксовского района Саратовской области». Марксовский Межрайонный отдел госстатистики № от 29.07.2002г. рассмотрев изменения и дополнения к учредительным документам Муниципальной средней общеобразовтельной школы с.Осиновка Марксовский МРОГС внес изменения в части наименования, принадлежности органу управления – Муниципальное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа с.Осиновка Марксовского района Саратовской области (л.д.66).
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Муниципальное учреждение образования – Осиновская средняя общеобразовательная школа зарегистрировано постановлением администрации Марксовского района ДД.ММ.ГГГГ. № № регистрационный номер 89, учредителем является Отдел образования администрации Марксовского района и администрации Осиновского округа, юридический адрес: 413076, <адрес>, основные виды деятельности предприятия: реализация общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования (л.д.67).
 
    Из справки МОУ СОШ <адрес> от 04.12.2013г. № следует, что Димитриади В.А. действительно работает в МОУ СОШ <адрес> полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.8 от 15.08.1988г.) по 09.09.1990г. учителем химии и биологии, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 21.10.1993г. по 05.09.1994г. организатором внеклассной и внешкольной работе с детьми, с 06.09.1994г. (приказ № от 05.09.1994г.) по ДД.ММ.ГГГГ учителем химии и биологии, с 01.09.2005г. (приказ № 1.14 от 01.09.2005г.) по 14.11.2007г. заместителем директора по учебно-воспитательной работе, с 15.11.2007г. (приказ № 248-к от 15.11.2007г.) по 26.08.2013г. директором школы, с 27.08.2013г. (приказ № от 27.08.2013г.) по настоящее время учителем химии и биологии (л.д.60).
 
        Согласно архивной справке отдела по делам архивов Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в ведомостях начисления заработной платы за период с января 1990 года по декабрь 1993 года имеются сведения по Димитриади В.А., согласно которым она получала заработную плату осуществляя педагогическую деятельность в средней школе села <адрес>. (л.д. 37 -38).
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ( ранее п.п.10 п.1 ст.28) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При определении права на трудовую пенсию по старости исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ может производиться в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г., утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 463 за период работы до 01.11.1999г., а за период работы после указанной даты и до 12.11.2002г. – в соответствии со Списком учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
 
    Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.91 г. № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование должностей» предусматривает должность « организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
 
    В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Указанным Списком в разделе наименование должностей» предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», а также предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340 – 1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании было достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что Димитриади В.А. ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в общеобразовательном учреждении для детей – средняя школа с. Осиновка Марксовского района в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что так же подтверждается материалами дела: протоколами заседания педагогического совета Осиновской средней школы от 15.04.1991г., от 12.11.1990г., от 04.12.1990г., от 11.02.1991г., от 18.03.1991г., от 08.04.1991г., от 03.06.1991г. (л.д.39 -45); выписками из приказов подтверждающих работу истца в спорный период в указанной должности (л.д.46-52).
 
    Исследуя в судебном заседании вышеназванные письменные доказательства представленные истцом и принимая во внимание пояснения истца, суд приходит к выводу, что организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а именно Димитриади В.А. обеспечивала непрерывность воспитательного воздействия школы, внешкольных учреждений, семьи и общественности на учащихся разных возрастных групп; осуществляла взаимодействие школы и внешкольных учреждений по привлечению каждого учащегося к научно-исследовательской работе, техническому и художественному, творчеству, систематическим занятиям трудом, физической культурой, спортом, туризмом; совместно с классными руководителями формировала ученические коллективы, повышала их влияние на воспитание сознательных дисциплин учащихся; принимала участие в развитии самостоятельности учащихся старших классов, привлечении их к руководству общественно полезными делами, организации досуга школьников.
 
    Работая в указанном выше образовательном учреждении для детей, Димитриади В.А. имела все основания полагать, что время работы в данном учреждении будет зачислено в её стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» действовавшим на тот момент.
 
    Неверное указание и неточности в формулировке наименования должности истца, которые были допущены работодателем при оформлении трудовой книжки, произошли не по вине истца, в связи с чем, не могут служить основанием для отказа во включении вышеуказанного периода в специальный стаж.
 
    Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить обучение – повышение квалификации, если это является условием выполнения определенных видов деятельности.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Из свидетельства о повышении квалификации, выданного Министерством образования Саратовской области, регистрационный номер 2197 следует, что Димитриади В.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по дополнительной профессиональной образовательной программе повышения квалификации руководителей в объеме 114 часов (л.д.82).
 
    Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 3251 следует, что Димитриади В.А. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по дополнительной профессиональной образовательной программе «Теория и методика преподавания биологии» в объеме 80 часов (л.д.83).
 
    Согласно удостоверению о повышении квалификации, регистрационный номер 5353 следует, что Димитриади В.А. с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» по модульной программе «Современный образовательный менеджмент» в рамках апробации модели многовекторной системы повышения квалификации в объеме 72 часов (л.д.84).
 
    В судебном заседании установлено, что Димитриади В.А. находилась на курсах повышения квалификации с 03.02.2005г. по 19.02.2005г.; с 24.02.2009г. по 06.03.2009г.; с 23.04.2009г. по 25.04.2009г.; с 18.05.2009г. по 20.05.2009г.; с 05.06.2009г. по 07.06.2009г.; с 14.12.2009г. по 16.12.2009г.; с 24.11.2011г. по 25.11.2011г., с 28.11.2011г. по 29.11.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г.; с 20.06.2012г. по 30.06.2012г. с 27.08.2012г. по 31.08.2012г.; с 11.10.2012г. по 31.10.2012г., с 12.11.2012г. по 01.12.2012г. Вышеназванные периоды являлись периодом истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий выданной МОУ СОШ <адрес> от 04.12.2013г. № 56. (л.д.60,61), а так же выписками из приказов от 20.04.2009г. № (л.д.28), от 10.12.2009г. № (л.д.29), от 16.11.2011г. № (л.д.30), от 14.06.2012г. № (л.д.31), от 20.08.2012г. (л.д.32), от 12.11.2012г. № (л.д.33), от 04.02.2005г. № 19.2. (л.д.63), от 21.02.2009г. № (л.д.35), от 10.11.2012г. № (л.д.36).
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов. Поскольку истцу производилась выплата среднего заработка за время нахождения на курсах повышения квалификации с учетом всех надбавок, следовательно, в том же порядке и исчислялись страховые взносы.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день. Димитриади В.А. была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.
 
    Таким образом, действие законодательства в области образования распространялось на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды состоял в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, его трудовая деятельность носила характер педагогической, поэтому спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж истца. На момент обращения за назначением пенсии, специальный стаж истца, с учетом спорных периодов, зачтенных пенсионным органом, составляет 25 лет.
 
    В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Из материалов дела видно, что Димитриади В.А. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) предоставив трудовую книжку и другие необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, за ней следует признать право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Признать за Димитриади В.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 декабря 2013 года, включив в стаж педагогической работы период работы с 10.09.1990г. по 05.09.1994г. в должности «организатор по внеклассной и внешкольной работе» в Осиновской средней школе Марксовского района Саратовской области; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2005г. по 19.02.2005г.; с 24.02.2009г. по 06.03.2009г.; с 23.04.2009г. по 25.04.2009г.; с 18.05.2009г. по 20.05.2009г.; с 05.06.2009г. по 07.06.2009г.; с 14.12.2009г. по 16.12.2009г.; с 24.11.2011г. по 25.11.2011г., с 28.11.2011г. по 29.11.2011г., с 05.12.2011г. по 06.12.2011г.; с 20.06.2012г. по 30.06.2012г. с 27.08.2012г. по 31.08.2012г.; с 11.10.2012г. по 31.10.2012г., с 12.11.2012г. по 01.12.2012г.
 
    В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.
 
    Судья Н.П.Фролова