Решение от 12 августа 2014 года №2-432/2014

    Дело № 2-432/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рубцовск                      12 августа 2014 года
 
    Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Долгих Е.В.
 
    при секретаре Лагуновой Н.Н.,
 
    с участием прокурора Иванова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рубцовского района Алтайского края в интересах Балашовой ФИО7 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Рубцовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Балашовой ФИО8 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению Балашовой Ф.Е. путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счёт средств федерального бюджета.
 
    В обосновании требований указал, что Балашова Ф.Е. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем, в силу Федерального закона «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе путёвки на санаторно-курортное лечение.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году Балашова Ф.Е. обратилась в Филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, однако, до настоящего времени путёвкой не обеспечена.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без неё.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - в судебном заседании также отсутствовал, представив заявление о рассмотрении дела без его участия и отзыв, где в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации ограничены объёмом средств, перечисленных из федерального бюджета; предоставление социальных услуг является правом законодателя и не носит гарантийного характера; потребности граждан в предоставлении путёвок удовлетворяются в порядке очередности, в связи с чем, предоставление истцу путёвки нарушит интересы иных получателей аналогичных услуг. Факт обращения Балашовой Ф.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год не отрицал, однако, указал, что срок годности медицинской справки истек ДД.ММ.ГГГГ, обновленную медицинскую справку истец в отделение Фонда не представлял, в ДД.ММ.ГГГГ г. истец отказался от набора социальных услуг в части санаторно-курортного лечения в пользу ежемесячной денежной компенсации.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, поддержав также все доводы, изложенные в заявлении.
 
    Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
 
    В силу частей 2, 5 статьи 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    В соответствии с пунктом 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путём предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путёвок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включённые в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путёвки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
    В судебном заседании установлено, что Балашова Ф.Е. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения серии №. Своевременно - ДД.ММ.ГГГГ Балашова Ф.Е. обратилась с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку установленного образца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ей показано санаторно-курортное лечение, однако, путёвка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год Балашовой Ф.Е. не была предоставлена.
 
    Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путёвки ответчиком не оспаривалось.
 
    Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Балашовой Ф.Е. за период ДД.ММ.ГГГГ года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от неё не зависящим, и её право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    В настоящее время у истца отсутствуют противопоказания для санаторно-курортного лечения, о чем свидетельствует представленная в материалах дела медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Доводы представителя ответчика в том, что имело место недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребности всех нуждающихся в лечении, не могут быть приняты во внимание. Данная причина не является основанием для отказа в судебной защите прав истца.
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции РФ).
 
    В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путёвок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    Согласно пунктам 4, 19-21 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 № 864, обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путёвок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец имеет право на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, путёвка ему не предоставлена, в силу статьи 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    В соответствии со статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Поскольку Фонд социального страхования РФ в силу п.2 Положения о Фонде социального страхования РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве РФ, то есть не относится к органам государственной власти и органам местного самоуправления, льгота по оплате государственной пошлины, предусмотренная пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, на него не распространяется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Балашовой ФИО9 путёвку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счёт средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Рубцовский район Алтайского края в размере <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
Председательствующий Е.В. Долгих
 
    Верно
 
    Судья Рубцовского
 
    районного суда       Е.В. Долгих
 
    12.08.2014
 
Решение вступило в законную силу «____» __________________2014 года
 
Подлинник хранится в Рубцовском районном суде, дело №2-432/2014
 
Зам. начальника отдела ______________ Е.В. Жилин