Решение от 23 мая 2014 года №2-432/2014

    Дело № 2-432/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
23 мая 2014 года г. Сортавала
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,
 
    при секретаре Ефремовой Г.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.Н. к УРР о признании недействительными сведений о земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
установил:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он является сособственником квартиры № 1 в многоквартирном жилом доме <Адрес обезличен>, а также уполномоченным лицом собственников многоквартирного жилого дома по оформлению земельного участка и выступил заказчиком кадастровых работ с составлением межевого с ООО "М." для оформления в общую долевую собственность земельного участка под многоквартирным домом. ООО "М." был сформирован межевой план земельного участка. Границы формируемого земельного участка были согласованы со всеми заинтересованными лицами, а также утверждены распоряжением администрации Х. Муниципального района №188 от 08.02.2013 с площадью земельного участка - 914 кв.м. Однако от ООО "М." поступило сообщение о невозможности постановки на кадастровый учет земельного участка в связи с тем, что государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о данном земельном участке с кадастровым номером 10:07:0010228:13, где площадь земельного участка значится как 120 кв. м.. Данные сведения о площади земельного участка отражают только площадь застройки и не отражают площадь земельного участка, фактически используемую для обслуживания и эксплуатации дома.
 
    Основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости стал Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:01 02 26 по состоянию на 14.11.2005, утвержденный должностным лицом межрайонного территориального отдела управления Роснедвижимости РК по г.Сортавала от 21.11.2005. В данном Перечне под порядковым номером 99/1 значится земельный участок под домом <Адрес обезличен>, площадь земельного участка указана - 119,94 кв. м., то есть площадь застройки, без учета придомовой территории.
 
    Истец указывает на то, что данные ошибочные сведения о земельном участке не отражают фактического землепользования, тем самым не соответствуют требованиям ст. 36 ЖК РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
 
    Иванов В.Н. просит признать недействительными сведения, имеющиеся в государственном кадастре недвижимости относительно земельного участка с кадастровым номером № 10:07:01 02 28:13 (10:07:0010228:13), содержащиеся под порядковым номером 99/1 в Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:01 02 26 по состоянию на 14.11.2005, утвержденном должностным лицом межрайонного территориального отдела УРР на 21.11.2005.
 
    Впоследствии истец дополнил исковые требования, просил также снять с государственного кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 10:07:0010228:13 площадью 120 кв. м., местоположение: <Адрес обезличен>.
 
    В судебном заседании истец Иванов В.Н. настаивал на заявленных требованиях по выше изложенным основаниям, просил не взыскивать с ответчика расходы по оплате госпошлины.
 
    Представитель УРР по доверенности Бурлакова И.Ю. с иском не согласилась, пояснила, что целью подготовки Перечней вновь выявленных земельных участков являлось последующее внесение сведений о таких участках в государственный земельный кадастр (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости). Признание недействительными сведений о площади земельного участка с кадастровым номером №10:07:0010228:13, содержащихся в Перечне вновь выявленных земельных участков, не влечет одновременного исключения соответствующих сведений из государственного кадастра недвижимости. Однако именно наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о площади указанного земельного участка препятствует возможности внесения изменений о данной характеристике земельного участка с учетом ее необходимой величины. Указала, что оригинал Перечня, содержащий сведения о спорном земельном участке в архиве Управления Росреестра не имеется. Кроме того, полагает, что Перечень не является основным документом, поскольку сведения об участках должны были вноситься на основании инвентаризационных описей, которые должны были содержать планы участков. Полагают, что разрешение ситуации возможно на основании решения суда об аннулировании сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Аннулирование сведений в государственном кадастре недвижимости в полном объеме может позволить в дальнейшем сформировать новый земельный участок на основании Схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Администрации Х. муниципального района. Также указала о том, что в связи с отсутствием в распоряжении Управления оригинала Перечня вновь выявленных земельных участков, даже при удовлетворении заявленного в первом пункте искового заявления требования Управление не имеет возможности обеспечить его исполнение путем внесения соответствующих записей в данный перечень. Кроме того, Управление не наделено полномочиями по принятию решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признанию недействительным проведенного государственного кадастрового учета. Полагает, что возможно вынесение решения о снятии с учета земельного участка 10:07:0010228:13. Решения суда в силу пункта 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона о кадастре, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом N 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Предусмотренные Законом о кадастре полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона о кадастре, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В настоящее время на территории Республики Карелия осуществлять государственный кадастровый учет правомочен филиал УРР. Учитывая, что Управление Росреестра прав и интересов заявителя не нарушало, и участие Управления в данном деле обусловлено отсутствием законодательно установленного механизма решения подобных споров, просит не возлагать на Управление расходы по госпошлине.
 
    Представитель третьего лица УРР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №10:07:0010228:13, местоположение определено как: <Адрес обезличен>. На земельном участке расположено здание – жилой дом №33, категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование- многоэтажная жилая застройка, площадью 120 кв. м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». В государственный реестр земель кадастрового района сведения о земельном участке с кадастровым номером №110:07:0010228:13 были внесены на основании инвентаризационной описи (Перечня ранее учтенных земельных участков границах кадастрового квартала 10:07:010228), переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п.3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 года № П/119 (действовавшего на момент внесения сведений). Данные Указания не предусматривали положений, позволяющих органу кадастрового учета проводить проверку обоснованности включения сведений об объектах недвижимости в указанной описи. В государственном реестре земель кадастрового района о данном земельном участке были воспроизведены в соответствии со сведениями, содержащимися в представленной инвентаризационной описи (перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала). В соответствии с разделом 4 Указаний после подписи составителем и утверждением руководителем райгоркомзема оригинала описи изготавливается второй экземпляр – копия, которая подлежит заверению. Подлинник описи хранится в райгоркомземе, заверенная копия описи передается в орган кадастрового учета для дальнейшей работы.
 
    Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, изложенным в письмах от 31.03.2011, от 02.06.2011 №Д23-1331 разъяснено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенным в письме от 05.05.2011 №4-ИСХ/02880-ГЕ/11, ошибки, допущенные при составлении инвентаризационных или оценочных описей (далее по тексту-описи) могут квалифицироваться как технические при условии несоответствия сведений, содержащихся в описях, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, поскольку описи составлялись на основаниях документов о правах на земельный участок.
 
    Исправление технических ошибок осуществляется в порядке, установленном ч.2,3 ч.28 Закона о кадастре, п. 45-50 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 №42.
 
    Вместе с тем, земельные участки, которые являются ранее учтенными, могут быть сняты с государственного кадастрового учета при преобразовании таких земельных участков (ч.3, ч. 3.1 ст. 24 Закона о кадастре).
 
    Представитель Администрации Х. муниципального района по доверенности Назарова Л.А. полагала измененные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, считает, что таким образом могут быть восстановлены нарушенные права сособственников многоквартирного дома.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, что Иванов В.Н. является сособственником квартиры № 1 <Адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.06.2007 и договором купли-продажи от 31.05.2007. Согласно Протоколу №1 «а» общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <Адрес обезличен> от 22.03.2012 решением собрания Иванов В.Н. уполномочен на представление интересов собственников данного многоквартирного жилого дома для оформления земельного участка под домом в собственность.
 
    Из данных технического паспорта на жилой дом усматривается, что дом <Адрес обезличен> является многоквартирным, площадь застройки под домом 119,94 кв.м., фактическое использование 914 кв.м.
 
    Согласно ч.1 ст.16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 ст.16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004). В силу частей 2 и 5 статьи 16 ФЗ N189-ФЗ от 29.12.2004земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №10:07:0010228:13, местоположение определено как: <Адрес обезличен>, площадь участка 120 кв.м. Как следует из предоставленных материалов на земельном участке расположено здание – жилой дом площадью 119,94 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Указанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком.
 
    Пунктом 3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра №П/119 от 15.06.2001 предусмотрено, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.
 
    В силу п.1.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков № ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001, инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Пунктом 1.4 Указаний предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте.
 
    Согласно п.3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка.
 
    Как усматривается из письменных материалов дела, сведения о земельном участке были внесены на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:010126 по состоянию на 14.11.2005, утвержденном главным специалистом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости 21.11.2005. Других документов, послуживших основанием для постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 10:07:0010228:13 суд не представлено.
 
    Из письменных пояснений представителя УРР» можно сделать вывод о том, что других документов, которые служили основанием для внесения сведений в Государственный реестр земель, не имеется. Данный перечень должен являться составной частью инвентаризационной описи в силу положений п. 1.3 Указаний, а согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района внесение сведений о земельных участках осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.
 
    Вместе с тем, как указывалось выше данные земельного участка, в частности площадь земельного участка, не соответствует фактической площади земельного участка, что подтверждается техническим паспортом на дом и представленным новым межевым делом.
 
    Согласно разъяснениям Минэкономразвития РФ, изложенным в письмах от 31.03.2011, от 02.06.2011 №Д23-1331 разъяснено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, изложенным в письме от 05.05.2011 №4-ИСХ/02880-ГЕ/11, ошибки, допущенные при составлении инвентаризационных или оценочных описей (далее по тексту-описи) могут квалифицироваться как технические при условии несоответствия сведений, содержащихся в описях, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, содержащимся в документах, на основании которых были составлены такие описи, поскольку описи составлялись на основаниях документов о правах на земельный участок.
 
    Принимая во внимание, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:01:01 26, без документов о правах на земельный участок, в которых бы имелись достоверные сведения о земельном участке, признать не соответствие площади ранее учтенного земельного участка фактической - технической ошибкой и осуществить ее исправление в порядке, установленном ч.2, 3 ч.28 Закона о кадастре, п. 45-50 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 № 42 не представляется возможным.
 
    Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что сведения о площади спорного земельного участка, указанные в Перечне, отражают площадь застройки без учета используемой площади придомовой территории, то есть, данные сведения не отражают фактического землепользования, а соответственно не соответствуют требованиям ст.36 ЖК РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, а следовательно создают препятствия сособственникам помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> в получении права общей долевой собственности на земельный участок под домом и для его эксплуатации исходя из размеров фактического землепользования, данные выводы можно сделать как на основании сведений, содержащихся в техническом паспорте на жилой дом, так и из государственного кадастра недвижимости.
 
    В силу статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда. Статья 12 ГК РФ, предусматривая способы защиты права, предусматривает в качестве способа и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также иные способы, предусмотренные законом.
 
    Органы, осуществляющие кадастровый учет, действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете и исключать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости.
 
    Таким образом, суд полагает, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №10:07:0010228:13, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии ч.3, ч.3.1 ст.24 Закона о кадастре, как преобразованный земельный участок.
 
    Указанное позволит сформировать новый земельный участок, поставить его на кадастровый учет, приобрести сособственникам помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него в тех размерах, которые будут необходимы для эксплуатации дома.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 10:07:01 02 28:13 (10:07:0010228:13), содержащиеся под порядковым номером 99/1 в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:07:01 0226 по состоянию на 14.11.2005, утвержденный должностным лицом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимость РК по г.Сортавала от 21.11.2005.
 
    Снять с кадастрового учета ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 10:07:0010228:13 площадью 120 кв.м., местоположение: <Адрес обезличен>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сортавальский горсуд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    С У Д Ь Я : Л.П.Вакуленко
 
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2014 года