Решение от 31 мая 2013 года №2-432/2013

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2013 года
 
Дело № 2-432/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор              31 мая 2013 года
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
 
    при секретаре Федоровой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А.,
 
    представителя ответчика МБДОУ № 25 "Мишутка" Чепенко А.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 25 "Мишутка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБДОУ № 25 "Мишутка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об образовании с целью предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на наиболее уязвимых объектах группы риска установлено, что МБДОУ № 25 в нарушение пункта 9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10 не оборудовано резервными источниками горячего водоснабжения.
 
    Указывает, что отсутствие резервного источника горячего водоснабжения в МБДОУ № 25 нарушает право неопределенного круга несовершеннолетних на воспитание (образование) в условиях соблюдения санитарно-гигиенических норм в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
 
    Просит обязать МБДОУ № 25 "Мишутка" оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Определением суда от 7 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечены администрация Ковдорского района и отдел образования администрации Ковдорского района.
 
    Помощник прокурора Ковдорского района Ридванский Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика МБДОУ № 25 "Мишутка" Чепенко А.Л. с исковыми требованиями согласна частично. Считает, что срок оборудования помещений резервными источниками горячего водоснабжения заведомо не выполним. Так, для приобретения водонагревателей и для их установки необходимы денежные средства в размере не менее * рублей, однако, несмотря на неоднократные обращения в Администрацию Ковдорского района данные денежные средства учреждению до настоящего времени не выделены. Кроме того, в финансовом плане учреждения на 2013 год данные денежные средства запланированы не были и могут быть включены в финансовый план будущего года.
 
    Представитель третьего лица администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Представитель третьего лица отдела образования администрации Ковдорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Заслушав помощника прокурора Ковдорского района Ридванского Е.А., представителя ответчика МБДОУ № 25 "Мишутка" Чепенко А.Л., проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 51 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статья 4).
 
    Как установлено статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Аналогичные нормы закреплены и в пункте 3 статьи 39 данного Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года N 91 утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
 
    Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.1).
 
    Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к водоснабжению и канализации, соблюдению санитарных правил.
 
    Пунктом 9.1 санитарных правил установлено, что здания дошкольных организаций оборудуют системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.
 
    В соответствии с пунктом 9.5 санитарных правил подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.
 
    В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МБДОУ № 25 "Мишутка" является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета муниципального образования Ковдорский район с привлечением внебюджетных средств (пункт 1.10 Устава МБДОУ № 25 "Мишутка"). Учредителем учреждения является муниципальное образование Ковдорский район. Функции и полномочия учредителя переданы администрацией Ковдорского района отделу образования администрации Ковдорского района (пункт 1.7 Устава). Учреждение является юридическим лицом, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, являющимся собственностью муниципального образования Ковдорский район (пункт 1.11 Устава).
 
    Согласно пункту 1.9 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" и иными законодательными актами Российской Федерации.
 
    Одной из основных задач деятельности учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей (пункт 2.5 Устава). Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса (пункт 2.14 Устава).
 
    Согласно сообщению заведующей МБДОУ № 25 "Мишутка" (л.д. 8) в учреждении отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения. Потребность в установлении данных источников составляет 8 штук.
 
    Как следует из представленных в материалы дела документов, <дд.мм.гг> между МБДОУ № 25 "Мишутка" и индивидуальным предпринимателем П. заключен договор на проведение сантехнических работ по установке водонагревателей (л.д. 39-40).
 
    Работы по установке водонагревателей включены в перечень планируемых мероприятий по подготовке МБДОУ № 25 «Мишутка» к новому 2013/2014 учебному году (л.д. 44).
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 25 "Мишутка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования следует удовлетворить.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что срок, необходимый для оборудования помещений учреждения резервными источниками горячего водоснабжения, до <дд.мм.гг> заведомо не выполним, так как финансирование данного вида работ на 2013 года запланировано не было, более того, для их выполнения требуется значительное время. Учитывая характер дела, а также характер действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц, суд считает разумным ограничить этот срок <дд.мм.гг>.
 
    В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.
 
    Принимая во внимание, что прокурор Ковдорского района освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера * рублей * копеек, которая в соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика МБДОУ № 25 "Мишутка" в доход местного бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 25 "Мишутка" об оборудовании помещений резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования – удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 25 "Мишутка" оборудовать в здании учреждения, расположенного по адресу <адрес>, помещения пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных резервными источниками горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 25 "Мишутка" государственную пошлину в размере * рублей * копеек в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий