Решение от 27 мая 2014 года №2-432/14

Дело №2-432/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
27 мая 2014 года город Петрозаводск
 
    Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего Т.В.Барановой,
 
    при секретаре К.В.Носуль,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Олейника Д.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия,
 
у с т а н о в и л:
 
    Олейник Д.В. (далее также истец) обратился в суд с названными требованиями к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее также ответчик, администрация района), мотивируя их тем, что хх.хх.хх г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Заявление ответчиком было утеряно. хх.хх.хх г. истец вновь подал аналогичное заявление ответчику. По предложению ответчика истцом было изменено назначение участка с жилищного на дачное строительство. хх.хх.хх г. истец получил акт выбора земельного участка, утвержденный постановлением Главы ответчика. хх.хх.хх г. истец получил кадастровый паспорт и подал заявление о предоставлении земельного участка в аренду под дачное строительство. хх.хх.хх г. ответчик отказал истцу в предоставлении участка, мотивируя нахождением участка в водоохраной зоне, на территории 200-метровой прибрежной полосы. Постановлением ответчика от хх.хх.хх г. № был изменен вид разрешенного использования земельного участка на жилищное строительство. хх.хх.хх г. ответчик сообщил истцу, что участок будет выставлен на торги. Ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении, истец просил обязать ответчика предоставить в аренду сформированный им земельный участок с кадастровым номером № в ... для индивидуального жилищного строительства без выставления его на торги.
 
    Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела.
 
    Представитель истца, действующий по доверенности, заявленные требования поддержал.
 
    Представитель администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Бочарова А.С., действующая по доверенности, в судебном заседании просила требования истца оставить без удовлетворения, ссылалась на доводы, изложенные в ответах администрации.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
 
    Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с положениями статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает выбор земельного участка на основании документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством определения варианта размещения объекта и проведения процедур согласования в необходимых случаях.
 
    Органы местного самоуправления информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом их выбора.
 
    В соответствии с п.6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Судом установлено, что истец хх.хх.хх г. обратился в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства дачного дома в ..., на свободном участке на ул.... (л.д.№).
 
    Постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м., прилагаемая к акту выбора земельного участка для ведения дачного хозяйства в ... (л.д.№).
 
    хх.хх.хх г. ответчик направил истцу письмо №, в котором указал на невозможность использования испрашиваемого участка для дачного строительства в связи с нахождением участка в водоохраной зоне ... и предложил изменить вид разрешенного использования участка на жилищное строительство.
 
    Постановлением администрации сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в ..., площадью ... кв.м., с вида разрешенного использования «для ведения дачного хозяйства» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населенных пунктов (л.д.№).
 
    хх.хх.хх г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду.
 
    Письмом от хх.хх.хх г. ответчик сообщил истцу, что принято решение о продаже спорного участка на торгах, ссылаясь на решение Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2013 г. №4 «Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах».
 
    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
 
    Основанием для фактического отказа истцу в предоставлении участка в аренду, явилось решение Совета Прионежского муниципального района Республики Карелия от 11.10.2012 г. №4, которым был установлен перечень случаев предоставления земельных участков исключительно на торгах. Согласно названному перечню предоставление участков для индивидуального жилищного строительства возможно только на торгах.
 
    В соответствии с п.2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п.4 статьи 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами.
 
    Таким образом, судом установлено, что оснований, предусмотренных законом, для отказа в предоставлении земельного участка в аренду истцу не имеется.
 
    По мнению суда, принятие 11 октября 2012 г. Советом Прионежского муниципального района Республики Карелия решения о включении участков для индивидуального жилищного строительства в категорию земель, предоставление которых может быть осуществлено только на торгах, не может умалить право заявителя на предоставление земельного участка в порядке, действовавшем на момент его обращения к ответчику за решением вопроса о предоставлении земельного участка.
 
    В соответствии с положениями статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Перечень случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков на территории Прионежского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно на торгах, утвержденный решением Совета Прионежского муниципального района от 11.10.2012 г. N 4, на который ссылается администрация района, вступил в силу с 01.01.2013 г. и указаний на распространение действия решения на ранее возникшие отношения не содержит.
 
    Анализ названных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что фактический отказ администрации Прионежского муниципального района РК в передаче участка в аренду для жилищного строительства в соответствии с выбором земельного участка по основанию, указанному в письме, незаконен.
 
    Выбор земельного участка по заявлению истца был осуществлен в соответствии с законодательством, действовавшим на момент обращения заявителя в администрацию района.
 
    Учитывая вышеизложенное суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
 
    Установив вышеизложенное, а также учитывая, что других оснований для отказа в передаче участка в аренду суду не было представлено, суд считает необходимым, с целью защиты прав истца, возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду истцу.
 
    В силу требований статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей вопросы распределения судебных расходов между сторонами, с администрации Прионежского муниципального района в пользу заявителя, подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194–198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    исковое заявление Олейника Д.В. к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия предоставить Олейнику Д.В. в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.
 
    Взыскать с администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в пользу Олейника Д.В. судебные расходы в сумме 200рублей.
 
    Решением может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
 
Судья Т.В. Баранова
 
    Мотивированное решение суда составлено 02 июня 2014 года.