Решение от 16 июля 2014 года №2-432/14

    Дело № 2-432/14                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Елань                             16 июля 2014 г.
 
    Судья Еланского районного суда Волгоградской области Поддубный А.В.,
 
    единолично,
 
    с участием помощника прокурора Еланского района Волгоградской области Бондаренко М.В.,
 
    при секретаре Кошевой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еланского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и принятию правового акта,
 
установил:
 
    Прокурор Еланского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области о понуждении к разработке и принятию правового акта, указав, что прокуратурой Еланского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальных услугах в деятельности администрации Дубовского сельского поселения. В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается: нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг. В нарушение указанных требований законодательства правовой акт, определяющий перечень услуг, которые являются обязательными и необходимыми, не принимался, должностными лицами исполнительного органа проект правового акта для его утверждения представительным органом, не разрабатывался и в Думу не направлялся. 12 мая 2014 г. в адрес администрации Дубовского сельского поселения внесено представление «об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей», однако, согласно ответу на представление указанный правовой акт не разработан и не принят в установленном законом порядке. Просит обязать администрацию Дубовского сельского поселения разработать и принять правовой акт, утверждающий перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Бандаренко М.В. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.
 
    Представитель администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленный иск признаёт в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, так как судом не установлено обстоятельств, для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Из п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается в том числе нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.
 
    Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
 
    Как следует из п. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право в том числе не получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме и на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Из п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» следует, что рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: при переходе на предоставление первоочередных государственных и муниципальных услуг в электронном виде, предусмотренных приложениями № 1 и 1(1) к настоящему распоряжению, руководствоваться этапами перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде согласно приложению № 2;
 
    Согласно указанному выше приложению № 2:
 
    - третьим этапом предусмотрено до июля 2012 года обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;
 
    - четвертым этапом предусмотрено до 01 января 2013 года обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), мониторинг хода предоставления услуги;
 
    - пятым этапом предусмотрено до 01 января 2014 года обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено Федеральным законом.
 
    Так судом установлено, что 12 мая 2014 года прокурором Еланского района Волгоградской области в адрес администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.
 
    Согласно ответу с администрации Дубовского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области адресованного прокурору Еланского района Волгоградской области на данное представление указанный правовой акт не разработан и не принят в установленном законом порядке.
 
    Учитывая выше изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию Дубовского сельского поселения разработать и принять правовой акт, утверждающий перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
 
             Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Дубовского сельского поселения разработать и принять правовой акт, утверждающий перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.
 
    Судья А.В.Поддубный